2021年，山東在全國率先開展全省域青年發(fā)展友好型城市建設工作，圍繞讓城市對青年更友好，讓青年在城市更有為，不斷完善各級青年工作聯(lián)席會議機制，持續(xù)匯聚部門、社會合力，為青年提供更完善的保障支持、更多樣的成長平臺、更宜人的社會生態(tài)，全面構(gòu)建青年愿意來、留得住、發(fā)展好的青年發(fā)展全方位支持體系，形成了一批可復制、可推廣的工作模式。
在今年的全國兩會上，濟南、淄博、威海等首批全國試點城市的市長分享了當?shù)赝苿忧嗄臧l(fā)展友好型城市建設的經(jīng)驗，一起來聽聽吧。
全國人大代表、
山東省濟南市委副書記、市長于海田：
全力打造活力迸發(fā)的青春泉城
青年因城市而聚，城市因青年而興。濟南是一座青年之城，青年人口達到270萬人。作為全國首批青年發(fā)展型城市建設試點城市和山東省首批青年發(fā)展友好型城市建設城市，濟南市委、市政府高度重視，深入貫徹落實習近平總書記關于青年工作的重要論述，堅持把青年發(fā)展全面融入省會經(jīng)濟社會發(fā)展大局，健全機制，強化措施，全力打造黃河流域青年發(fā)展型城市示范標桿。
強化頂層設計，
建立高位推動、合力推進的工作格局
濟南市積極踐行青年優(yōu)先發(fā)展理念，加強頂層設計，納入城市規(guī)劃，推動省會青年工作發(fā)展。
切實加強組織領導。成立由市委、市政府主要負責同志任雙組長的青年發(fā)展友好型城市建設領導小組，組建由兩位分管市領導共同牽頭的工作專班，建立“月會商、季研判、年總結(jié)”制度，定期召開青年工作聯(lián)席會議，專題研究部署青年發(fā)展工作。
全面融入發(fā)展大局。將青年發(fā)展友好型城市建設納入市第十二次黨代會報告、政府工作報告和全市“重點改革事項”，列入濟南市“十四五”規(guī)劃綱要和《濟南市黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，在城市規(guī)劃、建設、管理全過程，貼近青年需求、照顧青年特點、體現(xiàn)青春元素。
科學編制實施方案。立足前瞻性、戰(zhàn)略性、綜合性，對青年發(fā)展進行總體設計，召開20場專題調(diào)研座談，發(fā)放3萬份調(diào)查問卷，組織“青聽·城市發(fā)展傾聽青年聲音”活動覆蓋80萬青年，制定《青年發(fā)展友好型城市建設實施方案》并細化為141條措施清單化項目化推進落實，積極營造“安身、安心、安居、安全、宜創(chuàng)、宜業(yè)、宜學、宜游”青年發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)，全力打造“天下泉城·青春之城”。
匯聚強大合力。積極倡導“青年發(fā)展友好型城市建設共同體”理念，實施“城市青春合伙人計劃”，匯聚政府、市場、社會等各方力量，做大做強青年“朋友圈”，形成青年發(fā)展友好型城市建設的強大合力。
聚焦青年需求，
積極構(gòu)建青年優(yōu)先發(fā)展的政策體系
濟南市聚焦青年關心關注的住房、就業(yè)、婚育等問題，推出一批“硬核”舉措，拿出“真金白銀”，給出“超值紅包”，構(gòu)建起完善的政策體系。
多渠道提供住房保障。在副省級以上城市中首個全面放開落戶限制，圍繞青年多元化需求制定針對性政策，形成多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房安居體系。兩年來籌措保障性租賃住房、青年公寓7.67萬套（間），2022年開工保障性租賃住房4.01萬套（間）、發(fā)放青年人才購房補貼3.77億元。
全方位扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。出臺人才政策“雙30條”“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)40條”等政策，2022年為1.46萬人次高校畢業(yè)生落實補貼5727萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4.6億元，落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼4054.5萬元，扶持市場主體6379家。實施高校畢業(yè)生服務攻堅行動、“青鳥計劃”等，開發(fā)就業(yè)見習崗位兩萬余個，2022屆就業(yè)率達到94.2%。打造青年驛站100余家，免費服務求職青年兩萬人次。支持青年創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，在孵企業(yè)1.08萬戶，帶動就業(yè)10萬人。
深層次解除生育顧慮。針對青年人“想生不敢生”的實際，及時出臺生育補貼政策，切實解除青年后顧之憂。明確向2023年以后出生的二孩、三孩每月發(fā)放補貼600元，青年職工生育參保人員住院分娩醫(yī)保范圍內(nèi)報銷比例達到100%；生育二孩家庭申請住房公積金貸款購買首套自住住房，一人繳存家庭最高額度增至60萬元，兩人及以上增至90萬元，三孩家庭最高額度100萬元。
高起點引導參政議政。搭建青年參政議政平臺，加強思想政治引領。制度化開展青少年模擬政協(xié)提案征集工作，2022年征集作品3058件，100件入圍市政協(xié)提案線索庫，青少年優(yōu)秀提案代表受邀直通省市“兩會”，該做法被中央媒體總結(jié)推廣。2023年市政協(xié)組織“青少年眼中的古城保護”專題“商量”，全國兩會期間市政協(xié)主要負責同志就此作專題介紹。
強化工作措施，
推動青年發(fā)展型城市建設全面起勢
濟南市錨定“爭當排頭兵、建設強省會”，自我加壓，奮勇爭先，全力爭做黃河流域青年發(fā)展型城市示范標桿。
加速集聚青年人才。深入實施人才強市戰(zhàn)略，組織“才聚泉城高校行”巡講系列活動，赴北京、杭州等重點高校招聘，設立人才工作聯(lián)絡站、青年學子服務站，精準務實靶向引才。連續(xù)兩年“最高規(guī)格”舉辦大學生畢業(yè)典禮，市委書記親自向大學生推介濟南，發(fā)出誠意滿滿的青春邀約，濟南正加速成為青年向往的“魅力之城”“首選之城”。2021年《中國城市人才吸引力排名》“95后人才吸引力城市50強”濟南位居全國第11位，入選畢業(yè)生就業(yè)首選十大城市。2022年新增青年人才14.5萬人，預計2023年全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)、落戶青年人口突破20萬人，2024年青年總量突破300萬人。
聚力提升生活品質(zhì)。優(yōu)化青年教育供給，新建改擴建中小學、幼兒園80所，校企共建產(chǎn)業(yè)學院48個，建成規(guī)模以上校內(nèi)外實訓基地813個。緩解青年養(yǎng)老育幼壓力，建成養(yǎng)老機構(gòu)149家，在732個社區(qū)配建養(yǎng)老服務設施；建成托育機構(gòu)848個、托位3.9萬個，0-3歲嬰幼兒千人口托位數(shù)達4.15個，居全省首位；建成80個青少年宮社區(qū)服務站，開設80個免費托管班，提供托管及延時服務。提升青年美好生活獲得感，開展“黃河流域青年發(fā)展型城市青年美好生活消費節(jié)”等系列活動，發(fā)放消費券3700萬元。
著力打造特色品牌。以典型示范引領全域推進，全力打造體現(xiàn)濟南特色、青年喜聞樂見的工作品牌。歷下、市中、槐蔭、章丘4區(qū)入選山東省青年發(fā)展友好型縣域試點，涌現(xiàn)出盒子青年、魯能Fan社群、舜井青年發(fā)展型社區(qū)等一批先進典型，打造出“泉城·青聽/青秀/青益/青悅/青創(chuàng)/青享”等一系列“泉城·青字號”服務品牌，培育出“槐Young”“青行歷下”“市中好Young”“青創(chuàng)高新”等區(qū)域亮點。
千年古城正青春，湖泉山色恰少年。聞名中外的天下泉城，正朝氣蓬勃、活力迸發(fā)地走向未來，必將成為廣大青年安居立業(yè)、成就事業(yè)的圓夢福地。
圖片來源：中國青年報（2023年3月10日03版）
全國人大代表、
山東省淄博市市長趙慶文：
為老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型增添新動能
厚植青年成長優(yōu)質(zhì)沃土。2022年6月以來，淄博市持續(xù)發(fā)力，相繼實施“三年十萬大學生集聚計劃”和“五年二十萬大學生來淄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃”，迭代推出“人才金政37條”“人才金政50條”，對引進的博士、碩士、學士等分別制定人才補助政策，近3年來落實生活補貼、購房補助等人才政策資金11.83億元。
構(gòu)建青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。規(guī)劃建設大學城、科學城、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新谷、雙創(chuàng)公園城等優(yōu)質(zhì)平臺載體，建成省級以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間25家。實施新一輪“碩博人才儲備計劃”“產(chǎn)業(yè)領軍人才引領計劃”，成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)股權投資基金，對青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予資金扶持，近3年累計發(fā)放“人才貸”7.5億元。深化校城融合發(fā)展。與山東大學、山東科技大學等高校簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，山東農(nóng)業(yè)工程學院淄博校區(qū)、青島科技大學教科產(chǎn)融合基地建成投用，推進與山東理工大學等駐淄高校多層次、多領域合作，駐淄高校畢業(yè)生留淄率達到35.5%。推深做實城市發(fā)展合伙人。以鏈接青年人才來淄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為切入點，建立城市發(fā)展合伙人制度，在參政議政、子女入學、項目建設等方面提供服務保障，提升青年人才對淄博這座城市的“歸屬感”和“認同感”。
打造青年生活優(yōu)良環(huán)境。實施“惠青安居”工程，營造宜居生活環(huán)境。選擇功能完善、交通便利、環(huán)境優(yōu)良的地段或人才較為集中區(qū)域，籌建人才公寓3萬余套。開展城市品質(zhì)提升三年行動，扎實推進全域公園城市建設“十大行動”，規(guī)劃建設一批濕地公園、生態(tài)廊道、口袋公園。增加城市活力指數(shù)，全面提升城市“現(xiàn)代氣息”“時尚氣質(zhì)”，打造一批青年運動場所、文化創(chuàng)意主題公園，布局一批咖啡館、時尚餐廳，策劃舉辦“起源地杯”青年足球錦標賽、全國電競大賽和啤酒節(jié)、音樂季等文體活動，建成海岱樓鐘書閣等一批網(wǎng)紅打卡地，使淄博這座古老城市更加時尚、更富活力。加強青年婚戀觀、家庭觀教育和引導，舉辦50余場青年人才聯(lián)誼活動，服務單身青年兩萬余人次。優(yōu)化公共服務供給。完善公共圖書館、博物館、文化館、科技館覆蓋體系，建成“青年驛站”“青年會客廳”“青春社區(qū)”等青年服務設施近600處。
下一步，淄博市將聚焦“強富美優(yōu)”城市愿景，著力在青年發(fā)展需求上增加有效供給，聚力打造全國青年發(fā)展型城市建設的先行區(qū)、示范區(qū)。
全國人大代表、
山東省威海市市長孔凡萍：
加快青年友好城市建設步伐
近年來，威海市牢記習近平總書記“要向精致城市方向發(fā)展”的殷切囑托，將青年優(yōu)先發(fā)展理念融入精致城市發(fā)展戰(zhàn)略。
營建青年立業(yè)創(chuàng)業(yè)城市。孔凡萍介紹，威海市大力實施“人才興威”戰(zhàn)略，實施“引、育、留”一攬子暖心政策，構(gòu)建了從實習實踐到就業(yè)創(chuàng)業(yè)全周期政策服務體系，吸引更多青年選擇威海、創(chuàng)業(yè)威海、扎根威海。創(chuàng)新開展大學生社會實習實踐，清華大學、復旦大學等全國247所高校1584名學子來威實習實踐。強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持，建設“1+4+N”創(chuàng)新平臺體系，打造1家國家級、9家省級、17家市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，為青年創(chuàng)業(yè)提供場地租金減免、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等服務，助力青年實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。健全就業(yè)扶持政策，為來威穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)的本碩博畢業(yè)生連續(xù)3年每月發(fā)放1000-5000元生活補貼，累計發(fā)放津貼1.9億元。目前全市人才資源總量達到66萬人，未來將形成更加明顯的人才集聚效應。
營建青年安居樂居城市。威海城市宜居指數(shù)保持全國前列，正大力實施青年安居工程，提升青年住房安居保障水平。實現(xiàn)免費住，布局15處“青年驛站”，提供5天內(nèi)免費住宿及政策指引、就業(yè)崗位、交通文旅等一站式服務。實現(xiàn)低價租，建設人才公寓50萬平方米、8000多套，讓青年“拎包入住”；在公寓周邊集中打造集健身休閑、餐飲娛樂等于一體的青年居住綜合體，“15分鐘生活圈”建設更加完備。實現(xiàn)優(yōu)惠買，開展青年人才安居節(jié)活動，加大對新青年購房、租房補貼力度，推出兩萬元購房券、兩萬元契稅補貼等優(yōu)惠政策。
孔凡萍介紹，威海注重打造青年友好的公共服務環(huán)境，從青年視角補齊公共服務短板，一批特色商業(yè)街區(qū)、閱讀空間、運動場所和青年公園逐步建起；一批集生產(chǎn)、生活功能于一體的青年友好型社區(qū)逐步形成；威高文旅綜合體等青年地標建筑拔地而起；千里山海自駕旅游公路等沉浸式青年消費新場景、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，讓青年的舒適感、幸福感觸手可及、隨處可感。
營建引領青年有為城市。威海堅持為青年引路搭臺，全面引領青年積極融入全市經(jīng)濟發(fā)展中。激勵青年在基層治理中顯身手，發(fā)揮青年黨員、志愿者等群體作用，將高校、社會組織與社區(qū)結(jié)對，全市新增注冊青年志愿者9萬余人。激勵青年在科技創(chuàng)新中強擔當，組織青年人才、青年團隊投身407家省級以上創(chuàng)新平臺建設，全市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到67%。激勵青年在共同富裕中當先鋒，全市4331名好青年通過合作經(jīng)營、電商帶貨，帶領農(nóng)戶增收致富。
孔凡萍說，威海接下來將持續(xù)提升青年發(fā)展之城建設水平，編制威海市青年發(fā)展友好型城市規(guī)劃，明確未來三年建設路徑，實現(xiàn)青年友好城市建設可持續(xù)發(fā)展。
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