淄博市人民政府辦公室
關(guān)于加快推進全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見
淄政辦字〔2021〕4號
各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：
為加快推進物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，聚力打造具有優(yōu)勢競爭力的區(qū)域物流中心，經(jīng)市委、市政府同意，結(jié)合我市實際制定本意見。
一、總體要求
立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，牢固樹立物流是經(jīng)濟社會發(fā)展重要基礎(chǔ)設(shè)施的理念，緊盯新基建、供應(yīng)鏈、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略發(fā)展方向，強化平臺思維、生態(tài)思維，強化創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)同聯(lián)動，推進物流與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，解決瓶頸制約，完善政策保障，聚焦工業(yè)物流、冷鏈物流、綠色物流、智慧物流等重點領(lǐng)域，推動現(xiàn)代物流業(yè)集約化、信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化發(fā)展，加快構(gòu)建高效便捷、綠色智慧的現(xiàn)代物流生態(tài)體系，聚力打造在全省乃至全國具有優(yōu)勢競爭力的區(qū)域物流中心。
二、重點發(fā)展方向
1.做大工業(yè)物流。推動物流與優(yōu)勢制造業(yè)深度融合，鼓勵物流企業(yè)拓展提升采購、入廠、交付、回收、包裝等綜合服務(wù)能力，提供供應(yīng)鏈一體化物流解決方案。鼓勵開展合同物流，提高協(xié)議制物流比重。支持大型工業(yè)企業(yè)發(fā)展內(nèi)部供應(yīng)鏈，實施主輔分離，向獨立的現(xiàn)代供應(yīng)鏈企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對工業(yè)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)后新設(shè)立的物流企業(yè)，從剝離之日起3年內(nèi)，按其對市及以下地方財政貢獻的50%予以獎勵，允許剝離物流企業(yè)利用原工業(yè)用地發(fā)展物流項目。對市內(nèi)企業(yè)開展物流合作且年費用達到500萬元以上的（以物流公司開具的稅務(wù)發(fā)票為準(zhǔn)），對超出部分給予一定比例補助，最高不超過30萬元。（市發(fā)展改革委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）
2.做優(yōu)冷鏈物流。高起點布局建設(shè)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，對列入市重大項目和數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點示范項目的冷鏈物流項目，參照工業(yè)項目用地價格實行招拍掛出讓。對新建投資3億元以上、改擴建投資1億元以上的冷鏈物流項目，建成后三年內(nèi)其對市以下財政貢獻增量的80％安排給管理單位（區(qū)縣），統(tǒng)籌用于支持冷鏈物流發(fā)展。鼓勵發(fā)展冷鏈運輸，對新增符合條件的冷藏運輸車輛，享受我市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)扶持政策。降低冷鏈物流企業(yè)成本，對在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲、高標(biāo)冷庫等設(shè)施用電，可實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。冷鏈物流項目生產(chǎn)性水電氣用能與工業(yè)同價。（市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、國網(wǎng)淄博供電公司）
3.做精綠色物流。加快構(gòu)建以新能源物流車為主要載體，市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）三級網(wǎng)點為支撐的綠色城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)。圍繞配送網(wǎng)絡(luò)，在大型物流園區(qū)、批發(fā)市場、快遞轉(zhuǎn)運中心、中心鎮(zhèn)等布局建設(shè)新能源充電樁和加氫站。加快淘汰燃油城市配送車輛，新能源物流車輛優(yōu)先審批、優(yōu)先過戶、不予限行。支持常態(tài)化開行城鄉(xiāng)配送班線，對常態(tài)化運營的新能源城鄉(xiāng)配送線路，按2萬元∕條∕年的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。發(fā)展綠色倉儲，對新認(rèn)定為國家三級、二級、一級綠色倉庫的物流企業(yè)，分別給予10萬元、30萬元和60萬元一次性補助。（市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）
4.做強智慧物流。在全市推廣電子運單和電子倉單。支持建設(shè)智慧物流供應(yīng)鏈平臺，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運平臺。對市級及以上推廣使用的物流供應(yīng)鏈平臺，按照年度平臺項目實際投入給予最高不超過200萬元一次性獎勵。對供應(yīng)鏈平臺企業(yè)和主管部門認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)，自入駐我市起3年內(nèi)，年度納稅達到1000萬元、5000萬元和1億元以上的，分別按其地方財政貢獻增量的70%、80%和90%給予獎勵。鼓勵建設(shè)智慧園區(qū)、智慧企業(yè)、智慧倉庫和具有多式聯(lián)運功能的物流園區(qū)，新建或提升改造項目優(yōu)先列入市重點物流項目并予以支持。（市發(fā)展改革委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市大數(shù)據(jù)局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）
5.大力發(fā)展電商快遞。積極吸引國際、國內(nèi)大型物流企業(yè)的總部、區(qū)域總部、全國或全國區(qū)域性服務(wù)功能設(shè)施（含快遞基地、快件處理中心、電子商務(wù)和快遞配送一體化倉儲中心、呼叫中心）落戶淄博，優(yōu)先列入市重大項目，優(yōu)先保障用地。對年快遞業(yè)務(wù)量首次突破3000萬件、5000萬件、1億件的快遞企業(yè)，分別給予50萬元、100萬元、200萬元一次性獎勵。支持快遞企業(yè)積極吸引優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)落戶我市，招引雙方企業(yè)享受我市招商引資政策。（市發(fā)展改革委、市財政局、市投資促進局、市郵政管理局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）
三、培育壯大市場主體
6.引進培育總部經(jīng)濟。聚焦工業(yè)物流、冷鏈物流、綠色物流、智慧物流等重點領(lǐng)域，強化招商頂層規(guī)劃設(shè)計，突出頭部企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、大企業(yè)招商、資本招商和基金招商，積極引進世界500強、國內(nèi)100強物流企業(yè)和獨角獸、供應(yīng)鏈及互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)。對在我市新增設(shè)立省級總部或區(qū)域總部的物流企業(yè)，給予200萬元一次性補助。（市投資促進局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）
7.支持企業(yè)做大做強。對在我市注冊的物流企業(yè)年度納稅達到500萬元、1000萬元和2000萬元以上的，分別按其對市及以下地方財政貢獻增量的30%、50%和70%予以獎勵。物流園區(qū)型企業(yè)“一事一議”給予支持。對新評為國家5A、4A、3A級的物流企業(yè)、供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)和新評為五星、四星、三星的冷鏈物流企業(yè)分別給予100萬元、30萬元、10萬元一次性獎勵，升級補差計獎。國家5A級企業(yè)、五星級企業(yè)復(fù)審?fù)ㄟ^的，給予50萬元一次性獎勵。鼓勵物流企業(yè)誠信守法經(jīng)營，對新評為國家AAA、AA、A信用等級的物流企業(yè)，分別給予30萬元、20萬元、10萬元一次性獎勵。每年選取龍頭骨干型和快速成長型企業(yè)，聘請國內(nèi)專業(yè)咨詢機構(gòu)為企業(yè)量身訂制成長方案，打造一批獨角獸企業(yè)。（市發(fā)展改革委、市財政局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）
8.支持企業(yè)改造提升和模式更新。加大對現(xiàn)有存量物流企業(yè)改造提升和模式更新的支持力度，鼓勵企業(yè)發(fā)展符合條件的智能倉儲配送設(shè)施以及物流云、網(wǎng)、端等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，支持發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的“物流+制造”“物流+商貿(mào)”“物流+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“物流+金融”“物流+信息”等新模式，打造無人配送、智能云倉儲等智慧物流應(yīng)用場景，對企業(yè)建設(shè)智慧物流應(yīng)用場景投資規(guī)模1000萬元以上的，按照設(shè)備（軟件）投資的10%給予不超過500萬元支持。支持物流企業(yè)開展商貿(mào)活動，年貿(mào)易額首次達到5000萬元以上的，一次性給予10萬元獎勵；上年貿(mào)易額5000萬元以上且當(dāng)年實現(xiàn)同比增長100%以上的，再一次性給予10萬元獎勵。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）
9.推進物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對主持制定或修訂并獲批國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的物流企業(yè)，分別給予最高60萬元、40萬元、30萬元補助；對參與制定或修訂并獲批國際標(biāo)準(zhǔn)的物流企業(yè)給予最高30萬元補助，對參與制定或修訂并獲批國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的物流企業(yè)給予最高10萬元補助。（市發(fā)展改革委、市財政局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）
四、推動產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展
10.鼓勵物流企業(yè)集聚發(fā)展。重點推動淄博內(nèi)陸港、灃水物流小鎮(zhèn)為代表的東部生產(chǎn)型物流集聚帶和以海爾新星物流園、周村309國道為代表的西部生活型物流集聚帶等物流集聚區(qū)加快發(fā)展。支持企業(yè)入園集聚，對當(dāng)年新引入中小微企業(yè)入園數(shù)量達到50家、100家、300家的物流園區(qū)，分別給予30萬元、60萬元、100萬元一次性獎勵。對評為“國家級示范物流園區(qū)”的物流園區(qū)，給予100萬元一次性獎勵。（市發(fā)展改革委、市財政局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，有關(guān)區(qū)縣政府）
11.推動專業(yè)物流園區(qū)建設(shè)。各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)要規(guī)劃配套建設(shè)綠色安全、規(guī)范運營的專業(yè)物流園區(qū)。全市重點化工園區(qū)要配套建設(shè)倉儲、停車、加油、清洗、維修等綜合物流服務(wù)功能區(qū)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，各區(qū)縣政府）
五、著力推進物流樞紐和通道建設(shè)
12.建設(shè)區(qū)域性國際物流樞紐。完善公鐵海空聯(lián)運體系，積極爭取國家鐵路一類口岸和進口肉類、水果、冰鮮水產(chǎn)品、藥品、成品油、汽車等指定口岸，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，建設(shè)京津冀和長三角之間的綠色智慧冷鏈物流基地和全國性大宗工業(yè)品供應(yīng)鏈物流中心，打造區(qū)域性國際物流樞紐城市。（市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市口岸辦、淄博海關(guān)、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、淄博綜合保稅區(qū)發(fā)展服務(wù)中心）
13.暢通物流通道。開辟“北上、南下、東擴、西進”多式聯(lián)運物流通道，積極暢通與國內(nèi)外重要節(jié)點城市、重點港口的鐵路通道，加快推進小清河復(fù)航工程和配套港口物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)通國內(nèi)、國際的物流貿(mào)易雙向大通道。對常態(tài)化運行的定時定點定線鐵路班列，根據(jù)年抵淄集裝箱數(shù)量給予一定財政補貼。（市財政局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會、淄博綜合保稅區(qū)發(fā)展服務(wù)中心）
六、強化保障措施
14.強化營商環(huán)境保障。深入學(xué)習(xí)先進地市經(jīng)驗，突出問題導(dǎo)向，定期制定《制約物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點難點堵點問題清單》，逐項研究破解，加強督導(dǎo)落實，打造物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。（問題清單各有關(guān)責(zé)任單位）
15.強化要素保障。將物流園區(qū)、快遞分撥中心、綜合服務(wù)網(wǎng)點等作為城市重要的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，在國土空間規(guī)劃和交通、產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)等專項規(guī)劃以及區(qū)縣發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌布局，保障土地要素支撐。強化金融保障，充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)在破解物流企業(yè)融資難問題中的作用，物流企業(yè)融資擔(dān)保享受市相關(guān)政策支持。（市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局，各區(qū)縣政府）
16.強化組織保障。充分發(fā)揮市推進物流強市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、新舊動能轉(zhuǎn)換物流產(chǎn)業(yè)工作專班的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動各有關(guān)部門政策互通、信息互聯(lián)，形成強大發(fā)展合力。（市推進物流強市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、新舊動能轉(zhuǎn)換物流產(chǎn)業(yè)工作專班各成員單位）
符合本意見規(guī)定的同一項目、同一事項，按照從高不重復(fù)的原則予以支持，涉及財政的支持政策，由市和所在區(qū)縣按現(xiàn)行財政體制分級負(fù)擔(dān)。本意見由市推進物流強市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財政局負(fù)責(zé)解釋。
本意見自印發(fā)之日起實施，有效期至2024年1月31日。有效期屆滿或有關(guān)法律政策依據(jù)變化，由市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心根據(jù)實施情況予以評估修訂。
淄博市人民政府辦公室
2021年1月22日
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