“‘三核’引領帶動。以濟南、青島、臨沂國家物流樞紐承載城市為核心，強化區域物流中心地位，充分發揮物流在資源要素高效配置中的作用，促進產業集約集聚發展，打造樞紐經濟發展高地，有力輻射帶動區域產業集群協同高效發展。”

近日，山東省發展改革委印發《山東省“十四五”現代物流發展規劃》，對山東省未來五年物流業發展作出全面部署，提出，到2025年，著力構建海陸空統籌、全方位拓展、多層級暢通、一體化協同的物流業發展新格局，積極創建國家物流樞紐經濟示范區，努力打造面向全國、東連日韓、西接歐亞的國際物流大通道，東北亞國際物流樞紐和航運中心。

得物流者得天下。現代物流業是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性、先導性產業，是延伸產業鏈、打造供應鏈、提升價值鏈，發展現代產業體系的重要支撐，對促進經濟高效循環、形成強大國內市場具有重要意義。

相比發達國家，我國物流成本總體偏高，物流運行效率有待提高。要構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，必須發揮好物流業的先導作用。

物流格局，很大程度上左右了城市競爭格局。在新一代信息技術的加持下，物流業正迎來重要發展機遇期。誰能抓住機遇，構建起便捷高效的物流體系，誰就將在構建新發展格局中贏得主動。

近年來，青島物流業實現了突飛猛進的發展，在國家物流體系中的位置感不斷增強，硬是從地理上的“交通末梢”逐步成長為“物流樞紐”。

7月11日，《2021新華·波羅的海國際航運中心發展指數報告》在上海發布。青島位列2021年全球航運中心城市綜合實力第15位，在內地城市中僅次于上海、寧波舟山、廣州，是“迅速進步的城市。”

今年2月中共中央、國務院印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》，青島進入20個加快建設的國際性綜合交通樞紐城市名單，站到了全國樞紐城市的第一梯隊。

青島市“十四五”規劃綱要提出“增強國際門戶樞紐功能構建新發展格局戰略節點”目標，亟需提升物流業的支撐力。

此番，《山東省“十四五”現代物流發展規劃》又賦予了青島全省“三核”之一的顯要地位，全力支持青島著力打造創新開放暢通的綜合型國家物流樞紐城市。

有著良好基礎，和國家戰略青睞，青島物流業大有可為。政策用好了才可能真正轉化為利好。青島不缺“帽子”，拿到這些帽子絕不是萬事大吉了，關鍵是要用好這些帽子。

如何立足自身實際，找準“切入點”，更好地融入國家戰略？如何發揮好龍頭帶動作用，當好山東的“三核”之一？這是青島面對的“必答題”。

01

得物流者得天下

當今世界正經歷百年未有之大變局，全球產業鏈供應鏈加速重構，我國已轉向高質量發展階段，暢通國內大循環、促進國內國際雙循環，為物流業開辟發展新空間、培育競爭新優勢提供了難得的歷史機遇。

隨著5G、物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術日趨成熟，推動傳統基礎設施智能化改造、加大物流新基建投資將成為大勢所趨，自動化立體庫、物流機器人系統、智能分揀系統、識別與感知系統等先進物流技術與裝備將進入高速成長期。

可以預見，“十四五”期間，物流業發展將進入整合提升新階段，迎來重大發展機遇期。

物流是經濟運行的流通保障，是現代流通體系中最關鍵的環節。構建新發展格局，核心是要暢通國內大循環和國內國際雙循環，當務之急是構建高效便捷的現代物流體系。

中國正從物流大國邁向物流強國。2020年全國社會物流總額300．1萬億元，按可比價格計算，同比增長3．5％，單位物流成本增速明顯趨緩。

習近平總書記指出，“物流業一頭連著生產、一頭連著消費，在市場經濟中的地位越來越凸顯”。黨的十九大報告和十九屆五中全會對物流、供應鏈發展明確了新定位，指明了新方向。

國家“十四五”規劃綱要拿出整整一篇部署“形成強大國內市場構建新發展格局”。無論是暢通國內大循環，還是促進國內國際雙循環，都需要強化流通體系的支撐作用。規劃綱要提出，建設現代物流體系，完善國家物流樞紐，優化國際物流通道，加快形成內外聯通、安全高效的物流網絡。

從城市層面看，隨著一系列重大區域發展戰略深入實施，各地借助物流業搶占產業鏈、供應鏈、價值鏈高端核心環節的競爭將更加激烈。

誰能用好物流業，誰就能占得先機。

02

努力奔跑的青島，頻頻得到垂青

發展物流業，青島擁有的條件可謂得天獨厚——

我國首批沿海開放城市、“新亞歐大陸橋經濟走廊重要節點和21世紀海上絲綢之路主要節點”雙定位城市、“一帶一路”國際合作新平臺所在城市、黃河流域生態保護和高質量發展核心和港口門戶城市……

“十三五”期間，青島公路通車里程達到15294公里，其中高速公路865公里，形成“三縱四橫五連”高速公路格局。青榮城際、濟青高鐵、青鹽鐵路、董家口疏港鐵路、濰萊高鐵相繼建成通車，鐵路達到12條，運營里程666公里，其中高速鐵路228公里。集裝箱航線達到178條，數量和密度穩居我國北方港口第一位。開通民航航線204條。4F級膠東國際機場建成。全市地鐵線路達到6條，運營線路總長246公里。

愈發強勁的城市“筋骨”極大地促進了物流業的發展。“十三五”期間，青島市物流業增加值突破千億元，年均增長8．9％，占全市GDP比重保持在10％左右，物流業規模持續擴大，對國民經濟的支撐保障作用日益凸顯。

青島物流業的良好發展態勢得到了中央的肯定，為青島贏得了政策利好和諸多光環：成為國家首批現代物流創新發展試點城市；首批“一帶一路”跨境集裝箱“海鐵公”多式聯運示范工程之一；多次榮獲全國物流中心城市杰出成就獎、中國物流最佳投資環境獎和中國物流城市管理創新獎。

有作為，才有地位。青島在國家物流大格局中的位置愈發顯要。

2019年、2020年，青島分別入選生產服務型（港口型）、商貿服務型國家物流樞紐建設名單，成為全國唯一“三型”國家物流樞紐承載城市。

今年2月24日，中共中央、國務院“頂格”印發了《國家綜合立體交通網規劃綱要》，青島被多次“點名”，功能定位由此前的“持續鞏固提升全國性綜合交通樞紐地位”，升級為“建設國際性綜合交通樞紐城市”。

從全國樞紐到國際樞紐，兩字之差背后反映的是青島城市地位的提升，城市發展能級的躍遷。這也意味著，疊加多個國家戰略的青島，在中國新一輪高水平對外開放的進程中將肩負起打造“國際樞紐”的新重任，在推動形成“東西雙向互濟、陸海內外聯動”開放格局中的全球樞紐門戶功能更加凸顯，服務新發展格局有了更堅實的支撐。

03

揚長不避短

一個城市選擇走什么樣的發展道路，要順應大勢，更要立足自身實際。要“千城千面”，不要“千城一面”。

青島擁有類型豐富的立體交通網絡。正是因為看到這一點，中央才陸續賦予了青島生產服務型（港口型）、商貿服務型國家物流樞紐的定位。

剛剛發布的《山東省“十四五”現代物流發展規劃》明確提出，青島要充分發揮國際港口城市作用，立足生產制造、貿易優勢，培育壯大航運物流業，加快現代物流業與先進制造、商貿流通等產業融合，大力發展生產物流、商貿物流、冷鏈物流、跨境電商物流。

在此基礎上，統籌陸海聯動，深化“公鐵海空管”協調發展，引領膠東經濟圈構建“銜接一體、內外暢達”的區域物流體系，帶動黃河流域形成集約高效、智能綠色的物流大通道，著力打造創新開放暢通的綜合型國家物流樞紐城市，構建東接日韓、西連上合歐洲、南通東盟南亞、北達蒙俄的國際物流服務網絡。

可見，港口是青島入列“國際樞紐”的前提和基礎，也是青島擔當起全國、全省重任的重要依托，發展物流也必須首先發揮好港口作用。

眼下，青島“一灣兩翼”布局加速構建，前灣港區成為國內最大集裝箱碼頭群之一，建成投產亞洲首個全自動化無人碼頭。港口生產泊位達到114個，年綜合通過能力3．44億噸。集裝箱航線達到178條，數量和密度穩居我國北方港口第一位。

應該說，青島港口發展的態勢還是不錯的，但距離“國際樞紐”的定位還有不小的差距。

就目前而言，青島港口業務增長主要依靠周邊腹地，本地臨港產業集群尚未真正形成，港口公用基礎設施建設推進緩慢，集裝箱碼頭現有泊位能力緊張，港口總體供給能力有待進一步優化提升。

要建設世界一流海洋港口，還是要基礎設施先行。要推進港口基礎設施和綜合服務功能向深水化、綠色化、智慧化、陸港網絡化提升，練好基本功，不斷提升港口物流的效率，增強對貨源的輻射力和吸引力。

同時，要著力從物流港向貿易港轉變。青島發起強力發起國際航運貿易金融創新中心建設攻勢，就是要通過打造樞紐港、貿易港，來提高全球航運資源集聚配置能力。

此外，青島在“空中”的表現只能算是中規中矩。青島流亭國際機場無論是硬件水平，還是航線數量、吞吐量，都與城市經濟地位無法匹配。

但這塊短板或許很快將變成長板。中國民用航空局空中交通管理局日前印發通知，明確青島地區空域方案于2021年8月12日零時正式啟用，屆時，青島膠東國際機場將正式實施轉場運營。

這座煥然一新的新機場、新國門，不僅開啟了青島航空產業迭代升級的發展新篇章，更打開了這座現代化國際大都市面向未來的全新想象空間。

山東給青島新機場的定位是，對標首爾、大阪，加大國際貨運航線網絡構建，打造國際間航空貨運中轉樞紐。

根據規劃，“十四五”期間，山東將著力提升青島國際航空樞紐功能，深入開展國家民航提升航空物流綜合保障能力試點工作，大力開辟洲際直航航線，加強與國內其他省市對接合作，增加航班中轉和經停服務，打造“經魯飛”國際中轉品牌，提升面向國際和國內主要中心城市的通達性。

有了航空這根快捷高效的“大動脈”，青島物流業將迎來騰飛式發展，尤其是臨空經濟對物流業的發展將起到立竿見影的作用。

機遇前所未有，青島物流業的未來值得期待。

作者 沈默

來源：青報觀象山