各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團及計劃單列市、經濟特區交通運輸廳（局、委），天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通運輸和港口管理局，部屬各單位，部內各單位，部管各社團，有關交通運輸企業：
為了充分發揮信息化智能化在引領交通運輸轉型升級，推動交通運輸現代化發展中的重要作用，提出以下指導意見：
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導，圍繞交通運輸轉型升級，積極推進信息化智能化發展模式創新、現代技術應用、業務流程優化和信息資源開發利用，切實提升交通運輸行業管理能力和服務水平，為推進綜合交通、智慧交通、綠色交通和平安交通建設，加快實現交通運輸現代化提供堅強支撐。
二、建設目標
到2020年，基本形成目標一致、功能協調、運轉高效、有機銜接的交通運輸信息化智能化發展總體格局，交通運輸信息化普及程度大幅度提升，重點領域智能化發展取得突破，交通運輸信息化智能化發展水平顯著提高。
——基本建成全面高效的交通基礎設施和載運工具運行狀態感知體系，公共與專用相結合的信息通信網絡滿足發展需要。
——基本建成行業數據中心體系和信息資源互通共享的開發應用體系，信息系統間互聯互通和信息資源綜合利用水平顯著提升。
——基本建成統籌協調的業務管理系統和快捷、準確、全面的信息服務體系，物流信息服務和公眾出行信息服務滿足社會需求，交通運輸信息消費規模快速增長。
——基本建成適應信息化智能化發展要求的技術支撐體系和可信可控的網絡與信息安全保障體系。
——在運輸組織、公眾出行、城市客運管理、安全應急保障和交通電子支付等領域，智能化水平顯著提升。
三、主要任務
（一）加強信息化智能化發展統籌規劃。
完善交通運輸信息化智能化發展規劃，制定總體功能框架和政策制度安排，明確實施路徑、建設任務、技術體系和建設運營模式。加強不同運輸方式、不同層級、不同區域以及與其他行業之間信息化智能化發展理念、建設目標和主要建設任務的有機銜接。在新一代信息技術應用環境下，研究確定交通運輸信息化智能化發展的重點領域、發展目標和發展路徑。
（二）加強業務流程優化和管理模式創新。
按照信息化智能化建設需要，完善管理架構，調整資源配置，加快管理和服務模式創新，優化業務流程，明確業務信息的內容、標準和傳輸處理路徑，不斷提高行業管理水平和服務質量與信息化智能化發展。強化電子政務建設需求分析工作，建立項目績效評估機制，完善項目全過程管理，確保工程質量。
（三）加強信息數據的采集、管理與應用。
提高信息采集密度，增加信息采集種類，全面增強交通運輸信息采集、存儲和處理能力。制定數據質量管理制度，切實提高數據質量。建設以部級數據中心為核心節點，省級數據中心為二級節點的交通運輸行業數據中心體系。建立和完善滿足綜合交通運輸發展需要的行業數據庫。編制交通運輸信息資源共享目錄，建立共享機制，構建共享平臺，促進與其他社會公共信息資源的整合應用，提高信息資源綜合利用水平。
（四）加強重點應用領域信息系統建設。
加快推動安全應急、出行服務、市場信用、經濟運行等交通運輸信息化重大工程建設，加快推進物流公共信息服務示范工程、交通運輸領域國家物聯網應用示范工程、國家高分辨率對地觀測系統應用示范工程和國家下一代互聯網應用示范工程的建設。推進北斗衛星導航系統、海事衛星系統在交通運輸領域中的廣泛應用，加快推進全國高速公路光纖通信網絡的建設和開發利用，大力推進道路貨運車輛監管服務和數字航道等管理系統建設，推動綜合辦公業務、綜合執法監督管理、廉政風險防控和政府網站等電子政務系統建設。
（五）加強智能交通技術集成創新和試點示范。
加快物聯網、新一代移動通信、云計算、大數據管理、下一代互聯網等現代信息技術在交通運輸領域的集成應用創新，加強智能交通示范工程引領作用。重點開展多式聯運、甩掛運輸、城市物流配送及倉儲、交通信息服務、交通誘導、公共交通綜合調度、客運樞紐管理服務、主動安全預警、港口自動化作業等領域智能系統研發與推廣。加快推進電子不停車收費、公共交通一卡通、金融IC卡和移動支付在交通領域的推廣應用。推進車聯網技術在擁堵預防、節能減排、通行能力提升等方面的應用。
（六）加強可持續發展體制機制建設。
進一步明確交通運輸信息化智能化項目建設和運營主體。明確政府職能定位，制定相關政策，充分調動社會力量，共同推動交通運輸信息化智能化發展。支持采用項目代建、服務外包等方式，開展信息化工程建設和運營維護。支持企業牽頭建設、運營交通運輸信息采集和信息服務平臺。支持各類主體依法平等使用信息資源，開展高品質、差異化、多層次的交通運輸信息增值服務。建立市場準入和服務質量監管制度，促進交通運輸信息服務產業健康有序發展。
（七）加強信息化智能化標準體系建設。
建立健全交通運輸信息化智能化標準體系，強化基礎性、關鍵共性標準的制修訂，加快綜合運輸、物流信息服務等領域的標準制修訂。加強各專業領域標準之間、行業標準與國家標準之間的協調，積極推動信息化智能化標準的國際化進程。積極組織和吸引企業開展信息化智能化標準制修訂工作。加強信息系統、產品和服務的行業準入管理，建立交通運輸信息化智能化標準一致性、符合性檢測體系和技術平臺，形成標準制修訂、宣貫應用、咨詢服務和執行監督的閉環管理體系。
（八）加強網絡與信息安全保障體系建設。
建立健全交通運輸網絡與信息安全保障機制，全面落實信息安全等級保護和分級保護制度，提升信息安全預警能力，加強網絡與信息安全情況報送和通報。完善交通運輸密鑰管理和證書認證體系，應用密碼技術保障集成電路卡、電子標簽、智能信息終端設備，以及重要信息系統的數據存儲和傳輸安全，為交通運輸信息化智能化發展提供信息安全保障。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各級交通運輸主管部門應建立信息化領導機構，完善工作機制，將信息化智能化工作列入重要議事日程，加強頂層設計，明確責任分工，強化對信息化工作的指導和協調。
（二）健全和完善資金保障機制。各級交通運輸主管部門要積極探索信息化投資建設和運營模式。探索將基礎設施信息采集系統的建設和維護納入交通運輸基礎設施建設養護范疇。加強交通運輸電子政務系統運行維護經費保障。多渠道籌集資金，支持交通運輸信息化智能化共性關鍵技術研發和工程示范。
（三）加強人才培養和宣傳工作。加強對行業從業人員的信息化智能化業務培訓，支持和鼓勵高等院校和職業技術學校開設相關專業課程。加強交通運輸信息化智能化領域的國際交流與合作。加大宣傳力度，提高全社會對交通運輸信息化智能化發展的參與意識。
交通運輸部辦公廳（章）
2013年9月24日
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