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山東省人民政府辦公廳關于推動供應鏈創新與應用的通知
2018-12-07
魯政辦發〔2018〕31號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實《國務院辦公廳關于積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》（國辦發〔2017〕84號）要求，積極推進我省供應鏈創新發展，經省政府同意，現就進一步推動供應鏈創新與應用有關事項通知如下：
一、完善農業供應鏈，發展現代高效農業
（一）推動農業產業組織現代化。開展農業全產業鏈創新示范，打造一批現代農業產業集群，著力構建農業與二三產業交叉融合的現代產業體系，推動農業產業鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通“三鏈重構”。發展農業“新六產”，積極打造終端型、體驗型、循環型、智慧型業態，助推鄉村振興。大力培育農業供應鏈主體，依托蔬菜、林果、畜禽、糧油等重點優勢特色產業構建農業供應鏈體系。（省農業農村廳、省商務廳等按職責分工負責）
（二）推進智慧農業發展。運用互聯網、物聯網、云計算、大數據等現代信息技術，構建農業供應鏈信息平臺，建立新型農業科技服務體系，促進農業生產經營各環節數據共享。統籌整合上下游資源，搭建信息流、資金流、物流互聯互通渠道，推進數據挖掘、深度學習、關聯分析等技術在單品種農產品大數據共建共享中的應用，建立完善的數據采集—分析—服務機制。（省農業農村廳、省科技廳、省財政廳等按職責分工負責）
二、創新制造供應鏈，培育制造業新動能
（三）促進制造協同化、智能化。支持制造業供應鏈核心企業構建上下游企業協同平臺，強化戰略合作關系。大力推廣先進的信息管理系統，實施流程再造和信息集成，降低供應鏈采購、制造、物流、運營成本。支持紡織服裝、家具等行業建設柔性供應鏈體系，提高創意設計、柔性訂制、快速響應能力，縮短生產周期，優化庫存結構，適應消費個性化、多樣化需求。（省工業和信息化廳、省科技廳、省商務廳等按職責分工負責）
（四）完善制造業供應鏈體系。運用供應鏈技術和模式推動優勢產業集群抱團發展、轉型升級。推動工業企業設立供應鏈管理服務中心，支持企業非核心業務外包，釋放市場需求，提高制造服務的社會化水平。支持大型制造企業發展個性化定制、全生命周期管理、網絡精準營銷等新模式。鼓勵和支持龍頭企業向供應鏈上下游拓展研發、設計、運維、物流、融資等專業化服務和增值服務。（省工業和信息化廳、省商務廳、人民銀行濟南分行、山東銀監局等按職責分工負責）
（五）加快供應鏈技術創新。積極培育專業供應鏈技術和設備研發企業，支持供應鏈核心企業、高校、科研院所深化合作，加快供應鏈服務重要軟件、信息系統和基礎設施設備的研發。推動物聯網、大數據、區塊鏈等先進技術在供應鏈全過程的融合，打造可視化、可感知、可調節的智慧供應鏈。（省工業和信息化廳、省科技廳、省商務廳等按職責分工負責）
三、優化流通供應鏈，提升流通現代化水平
（六）推動流通智慧化。推進流通企業由貿易功能向集供應、配送、倉儲、信息服務等多種服務功能的拓展，加強供應鏈協同。加快對傳統商業數據化、智能化改造，加快線上線下融合，推動新零售發展。支持住宿餐飲、家政養老、文化娛樂等行業建設供應鏈綜合服務和交易平臺，提高服務訂制、耗材采購、配送服務等協同能力，推進生活服務業在線化，提升服務供給質量和效率。（省商務廳、省發展改革委等按職責分工負責）
（七）深化流通與生產融合。鼓勵生產與流通企業共建供應鏈協同平臺，推動物流企業嵌入原料采購、生產物流、倉儲管理、分銷配送、質押監管等服務功能，為生產企業提供一體化供應鏈服務。支持生產與流通領域物流載具的標準化，推動托盤條碼與商品條碼、箱碼、物流單元碼關聯銜接，實現物流信息與產品信息的有效傳輸。大力推進農商互聯，支持舉辦農商互聯大會，推動建立穩定的農產品產銷銜接機制。（省商務廳、省工業和信息化廳、省農業農村廳等按職責分工負責）
（八）培育供應鏈服務業。引導傳統流通企業設立獨立的供應鏈服務部門，強化供應鏈集成服務能力。支持供應鏈創新孵化基地建設，提供政策咨詢、信息共享、研發支持等服務，推動社會資本創辦供應鏈服務企業，為生產、流通、外貿等提供一體化服務。（省商務廳、人民銀行濟南分行、山東銀監局、青島海關、濟南海關等按職責分工負責）
四、發展供應鏈金融，推進產融結合
（九）提升供應鏈金融服務實體經濟能力。推動信用中國（山東）、銀行機構、非銀行支付機構逐步開放信用信息，加強非保密、非隱私性信息互聯互通和共享。鼓勵銀行機構、非銀行支付機構在符合支付安全和標準的前提下，針對供應鏈企業需求提供安全、便捷、高效的融資和支付結算服務。建立多層次、多領域應收賬款融資服務平臺推廣機制，支持人民銀行征信中心建設的應收賬款融資服務平臺與駐魯金融機構、供應鏈核心企業實現系統對接，探索供應鏈核心企業線上全流程應收賬款融資模式。引導省內金融機構、供應鏈核心企業積極探索預付款融資模式、動產質押融資模式、訂單融資模式、商票保貼融資模式，創新金融支持實體經濟發展方式，實現供應鏈企業物流、信息流、資金流緊密融合。（省發展改革委、省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、山東銀監局、山東保監局等按職責分工負責）
（十）加強供應鏈金融風險防控。建立基于供應鏈的信用評價機制，鼓勵信用評級機構積極參與供應鏈信用服務。推動金融機構、供應鏈核心企業構建債項評級與主體評級相結合的風險控制體系，運用債委會平臺、大數據分析等手段完善供應鏈核心企業信用風險監測，提升事前事中事后風險管理水平，確保借貸資金基于真實交易，實現風險早識別、早預警、早發現、早處置，構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒的協同機制，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。（省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、山東銀監局、山東保監局等按職責分工負責）
五、提升供應鏈全球化水平，拓寬經濟發展空間
（十一）積極對接國家“一帶一路”建設。充分發揮山東地緣優勢、產業優勢和市場優勢，推動山東與“一帶一路”沿線國家的海洋經濟、交通設施、能源資源、金融業務、人文交流、生態環保等領域的合作，拓展經濟發展外部空間。加快東亞海洋合作平臺規劃建設，逐步構筑“多端束狀”聯通新亞歐大陸橋經濟走廊的交通格局，促進商品、人員、資源、服務區域間自由流動。深入復制推廣自貿試驗區改革試點經驗，鼓勵供應鏈核心企業搭建與境外園區高效互動的合作機制。支持企業深化對外投資合作，設立境外分銷和服務網絡，建立本地化的供應鏈體系，實現資源聯動互通。（省發展改革委、省商務廳、省交通運輸廳等按職責分工負責）
（十二）加強全球供應鏈風險防范。鼓勵企業建立重要資源和產品全球供應鏈風險預警系統，利用兩個市場兩種資源，提高供應鏈風險管理水平。鼓勵供應鏈核心企業聯合建立供應鏈風險防范公共服務平臺，為供應鏈企業提供政策咨詢、產業指南等信息。引入專業商業保險機構，搭建供應鏈風險保障平臺，通過事前引導、信息共享、平臺統籌等方式，為供應鏈企業走出去提供保障。貫徹落實國家供應鏈安全計劃，完善風險預警和應急處理機制，提升全球供應鏈風險防控能力。（省發展改革委、省商務廳等按職責分工負責）
六、加強政策保障
（十三）營造供應鏈創新與應用的良好環境。開展供應鏈創新與應用試點示范，建立部門協調機制，加強對試點工作指導，培育一批技術高、模式新的供應鏈示范企業，打造一批跨行業、跨領域的供應鏈協同、交易和服務平臺。建立政府引導、中介組織推動、骨干企業示范的供應鏈標準制訂和應用機制，為企業提供及時、可靠、有效的標準信息服務。鼓勵高校、研究機構、企業共同參與全省供應鏈科創研發，支持建設供應鏈創新與應用的政府監管、公共服務和信息共享平臺。支持供應鏈企業積極申報國家高新技術企業，全面落實研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅優惠等普惠性政策。全面提高農業保險保障水平，加強對適度規模經營主體的風險控制，擴大地方特色農產品保險范圍，為訂單農業提供保障。鼓勵社會資本設立供應鏈創新產業投資基金。對實現閉環交易的供應鏈平臺，在風險可控、遵守規則條件下，支持平臺開展供應鏈金融業務探索。鼓勵金融機構與農業生產性服務企業合作，創新發展農業供應鏈金融服務。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省農業農村廳、省生態環境廳、省商務廳、省市場監管局、人民銀行濟南分行、山東銀監局、山東保監局等按職責分工負責）
（十四）打造供應鏈人才梯隊。支持高校主動對接供應鏈發展需求，增設供應鏈相關專業和課程，培養供應鏈專業人才。推動校企合作，共同開展供應鏈技術研發和實訓基地建設，推進供應鏈人才培養和產業升級耦合發展。以引進“高精尖缺”人才為導向，重點引進掌握關鍵技術、攜帶項目、能帶動產業發展的高層次供應鏈領軍人才和創新團隊，落實供應鏈人才激勵機制，培養多層次供應鏈人才。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳等按職責分工負責）
（十五）加強供應鏈行業組織服務能力。支持行業組織建設供應鏈公共服務平臺、創新服務平臺等，加強行業研究、咨詢服務、人才培訓、數據統計、行業預警、標準制定、市場開拓、檢驗檢測認證等服務。推動有關行業組織加強行業自律，積極探索糾紛調解機制，強化行業誠信體系建設。鼓勵供應鏈行業組織、核心企業加強與國外供應鏈行業組織的交流合作，積極參與國際、國家供應鏈標準制定，提升山東標準與國際標準的一致性，積極引進國外供應鏈新技術新模式。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳、省市場監管局等按職責分工負責）
山東省人民政府辦公廳
2018年11月28日
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