山東省人民政府辦公廳關于轉發省經濟和信息化委物流業降本增效專項行動實施方案的通知
魯政辦發〔2017〕50號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
省經濟和信息化委《物流業降本增效專項行動實施方案》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
山東省人民政府辦公廳
2017年6月30日
（此件公開發布）
物流業降本增效專項行動實施方案
省經濟和信息化委
近年來，我省物流市場需求不斷擴大，物流基礎設施不斷完善，對促進產業轉型升級發揮了重要支撐和保障作用。同時，物流企業運行成本較高、交通樞紐和物流園區布局不盡合理、多式聯運和供應鏈物流發展相對滯后、物流信息化水平較低等問題仍較為突出。為營造良好市場環境，大力推動物流業降本增效，推進物流業轉型升級，根據《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委物流業降本增效專項行動方案（2016—2018年）的通知》（國辦發〔2016〕69號）要求，結合《山東省物流業轉型升級實施方案》（2015—2020年）（魯政辦字〔2015〕205號），制定本實施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┗驹瓌t。
市場運作，政府引導。發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業的市場主體地位，積極發揮政府在戰略、規劃、政策、標準等方面的引導作用。
深化改革，協同推進。深化物流領域改革，打破制約行業發展的體制機制障礙，加強統籌規劃和部門協同，形成政策合力，營造良好發展環境。
問題導向，重點突破。聚焦突出問題，找準薄弱環節，夯實行業發展基礎，建立和完善社會化、專業化的物流服務體系，提升產業規模和發展水平，加快物流業轉型升級。
創新驅動，聯動融合。激發企業創新的內生動力，鼓勵先進技術裝備應用，推動業態創新、管理創新、服務創新，推動物流與制造、交通、商貿、金融等行業深度融合，提升物流綜合服務能力。
?。ǘ┌l展目標。
到2018年，物流業降本增效取得明顯成效。
1.物流發展政策環境不斷優化。政策支持體系更加完善，亂收費、亂罰款的狀況得到根本改變，物流領域不合理涉企收費基本消除，收費政策體系更加合理。行業誠信體系進一步健全，有利于物流業創新發展的生態體系基本形成。
2.物流基礎設施銜接更加順暢。物流園區（中心）等網絡體系布局更加合理，多式聯運、甩掛運輸、共同配送等現代物流運作方式保持較快發展，開放共享、互聯互通的交通物流體系初步形成。
3.物流先進技術裝備廣泛應用。節能環保的先進技術、裝備繼續推廣應用，物聯網、云計算等現代信息技術和電子商務物流、物流信息平臺建設快速推進，物流新技術、新模式、新業態成為行業發展新動力，信息化、標準化、集裝化水平顯著提升。
4.物流企業服務能力明顯提升。物流業與工農商貿企業聯動發展水平顯著提高，一體化運作、網絡化經營、信息技術服務和供應鏈管理水平明顯提升，物流企業不斷向供應鏈服務商轉變，形成一批具有國際、國內競爭力的大型綜合物流企業和一批專業化物流企業，培育一批物流品牌企業。
5.物流整體運行效率顯著提高。社會物流總費用占地區生產總值的比重較2015年降低1個百分點以上，物流業對我省經濟的支撐和保障作用進一步增強。
二、重點行動
?。ㄒ唬┥罨锪鞴芾眢w制改革。
1.推進物流行業商事制度改革。簡化辦理程序，加快推行“五證合一、一照一碼”登記制度，落實“先照后證”改革，支持各市進一步放寬物流企業住所和經營場所登記條件，鼓勵物流企業網絡化經營布局。積極推動“雙告知”工作，通過信息化手段將物流企業的登記注冊信息告知同級相關審批機關，審批機關根據職責做好后續監管工作。依托省級公共信用信息平臺、國家企業信用信息公示系統（山東）和有關行業信用信息平臺，加強物流行業與各相關部門的信息共享，完善物流企業及相關責任主體守信激勵和失信懲戒機制。（省工商局、省質監局、省人力資源社會保障廳、青島海關、濟南海關、省國稅局、省統計局、省交通運輸廳等部門按職責分工負責，持續推進）
2.推進公路、鐵路、民航等領域改革。優化公路超限運輸行政許可辦理流程，提高審批效率。落實完善道路貨運駕駛員誠信管理制度，加強道路貨運駕駛員誠信考核。（省交通運輸廳負責，2018年年底前完成）推進鐵路貨運改革，整合利用現有鐵路資源，提高鐵路資源利用率。統籌規劃建設鐵路物流園，與港口企業、區域物流園區等開展合資合作，加快鐵路貨運場站向綜合物流基地轉型升級。推進航空貨運企業創新服務方式做強做大，增強高端物流市場服務能力。鼓勵公路、鐵路、民航部門和企業整合資源，加強合作，開展一體化物流運作。（省發展改革委、省經濟和信息化委、省交通運輸廳、省國資委、濟南鐵路局、民航山東監管局按職責分工負責，持續推進）
3.推進貨物通關改革。合理規劃口岸布局，改善通關條件，落實信息互換、監管互認、執法互助，推進“單一窗口”建設和“一站式作業”改革，提高通關效率。（省口岸辦、青島海關、濟南海關牽頭，省質監局、山東出入境檢驗檢疫局、省交通運輸廳、省商務廳、省公安廳按職責分工負責，2017年年底前完成）
4.促進物流車輛便利通行。對企業從事生活必需品、藥品、鮮活農產品和冷藏保鮮產品配送，以及使用節能與新能源車輛從事配送的，優先給予通行便利。制定城市貨物配送管理辦法，確定城市配送車輛的標準環保車型。合理確定配送車輛停靠卸貨區域，在重點物流中心、配送站點及農產品市場周邊興建停車場，規劃臨時專用停車泊位，保障配貨車輛?？啃枨?。（省商務廳、省公安廳牽頭，省交通運輸廳、省經濟和信息化委、省質監局、省郵政管理局按職責分工負責，2017年年底前完成）
5.合理確定公路運輸收費標準。規范公路收費管理和監督執法，嚴格規范收費公路項目的設置、管理。在我省全面取消二級公路收費項目的基礎上，規范公路、橋梁、隧道等普通公路收費項目。加大高速公路收費項目的管理和監督，提高收費公路信息的透明度。進一步規范車輛超限處罰標準，加大治理超限超載、路面執法過程中的各種亂收費和“以罰代管”等行為。（省交通運輸廳、省物價局牽頭，省經濟和信息化委、省財政廳按職責分工負責，2017年年底前完成）
6.規范物流領域收費行為。貫徹落實《道路運輸車輛技術管理規定》（交通運輸部令2016年第1號），取消營運車輛二級維護強制性檢測。（省交通運輸廳負責，持續推進）。督促港口、鐵路、航空等企業嚴格落實明碼標價制度，實行進出口環節收費目錄清單制，推進收費管理制度化、科學化、透明化。（省財政廳、省交通運輸廳、省物價局、濟南鐵路局、民航山東監管局按職責分工負責，2017年年底前完成）
7.進一步發揮營改增政策效應。加強增值稅政策宣傳輔導，幫助物流企業納稅人熟悉增值稅抵扣機制，努力做到應抵盡抵，不斷降低企業稅收負擔。加強對物流業的政策執行情況調研，幫助物流企業優化設計符合增值稅原理的運營模式，發揮營改增政策效應。（省財政廳、省國稅局、省交通運輸廳按職責分工負責，持續推進）按照國家稅務總局統一要求，調研交通運輸業個體納稅人異地經營及開具發票等情況，細化落實各項政策。（省國稅局負責，持續推進）物流企業可按照規定申請實行固定業戶總分支機構增值稅匯總納稅，財稅部門按照職責權限予以審批。（省財政廳、省國稅局按職責分工負責，持續推進）
?。ǘ嫿ū憬萃〞车奈锪髟O施和網絡體系。
1.加快構建物流開放通道。抓住國家實施“一帶一路”戰略的機遇，充分發揮歐亞班列作為參與“一帶一路”建設重要抓手的作用，整合完善、統籌布局現有班列、專線、班次，以現有班列線路和物流樞紐節點城市為基礎，加快商貿物流大通道建設，加快與沿線省份、國家的互通互聯。加快與東北亞國家和地區合作，構建中亞、我國中西部地區對東北亞商貿物流的東方出?？?，進而開辟東北亞輸歐貨物的陸路新通道。貫徹落實國家《推進物流大通道建設行動計劃》，編制山東實施物流大通道戰略規劃和推進建設實施方案，建立以濟南、青島為中心的省內物流大通道，疏通國際貨運班列、省際貨運專線、城際貨運班車，形成省內外物流通道順暢的新局面。（省發展改革委、濟南鐵路局、省交通運輸廳牽頭，省經濟和信息化委、省商務廳、青島海關、濟南海關按職責分工負責，持續推進）
2.推進多式聯運綜合運輸體系建設。依托省內外物流大通道，重點推進公鐵聯運、鐵水聯運、陸空聯運等基礎設施建設，鼓勵鐵路運輸企業在沿海主要港口與腹地物流園區之間開行小編組、快運行的鐵路集裝箱列車。加快推進公路甩掛運輸，重點推進多式聯運甩掛、企業聯盟、無車承運及甩掛運輸等模式發展。支持多式聯運公共信息平臺建設，推動多式聯運信息交換共享，加強在設施標準、運載工具、管理規則、信息系統等方面的統一銜接，提高干線運輸效率和一體化服務水平。開展多式聯運、集裝箱鐵水聯運等示范工程，對具有2種以上運輸方式銜接，跨省、跨區域運輸流轉功能突出，輻射范圍廣，集散規模大，綜合服務能力強，交通運輸順暢銜接和物流高效運行具有全局性作用的城市、基地實施示范工程，打造省級多式聯運示范中心。（省經濟和信息化委、省交通運輸廳牽頭，省發展改革委、濟南鐵路局、民航山東監管局、青島海關、濟南海關、省商務廳按職責分工負責，2018年年底前完成）
3.完善物流網絡布局。依托現有綜合運輸設施，完善重點港口和大型綜合性物流園區集疏運鐵路、公路的配套建設，加快實施鐵路引入重要港口、公路貨站和物流園區等工程，完善樞紐集疏運系統，提升交通物流樞紐服務水平，盡快突破連接樞紐的交通瓶頸。運用大數據等先進信息技術，科學測算貨物的流量流向，合理布局物流樞紐，完善城鄉配送網點建設和物流場站、物流園區、物流中心等基礎設施建設，物流網絡布局要與產業集群、城鄉統籌發展配套進行，形成多式聯運節點、物流樞紐和區域配送物流網絡聯通。支持具備多式聯運、干支線銜接、口岸服務功能的物流園區建設。加快發展保稅物流，促進綜合保稅區及保稅物流中心建設。推進電子口岸建設和大通關信息資源整合，促進我省口岸物流向內地物流節點城市順暢延伸。（省發展改革委、省經濟和信息化委、省交通運輸廳牽頭，濟南鐵路局、民航山東監管局、青島海關、濟南海關、省口岸辦按職責分工負責，2018年年底前完成）
4.推進城鄉智能物流配送。依托大數據、云計算、北斗導航等技術采集交通路況、氣象等信息，加強對物流配送車輛、人員、溫控等要素的實時監控，統籌利用相關數據資源，優化配送路線和運力，并依據實時路況動態調整，做好供應商、配送車輛、網點、用戶等各環節信息的精準對接，提高配送效率。加快建設城市公用型配送節點和末端配送點，優化城市配送網絡，做好“最后一公里”保障工作。支持交通運輸、物流企業聯合構建城市、農村智能物流配送聯盟，支撐配送服務向農村延伸。推動物流企業、電商企業、郵政和快遞企業、供銷合作社等充分利用現有物流資源開展深度合作，開展農村共同配送，完善縣、鄉、村三級物流配送網絡。繼續推廣“農超對接”，建立農產品進城快捷通道，在配送網點建設、配送車輛進城等方面創造條件，發展“互聯網+城鄉配送”。（省商務廳牽頭，省發展改革委、省經濟和信息化委、省公安廳、省交通運輸廳、省郵政管理局、省供銷社按職責分工負責，持續推進）
?。ㄈ┩苿踊ヂ摴蚕淼闹腔畚锪黧w系和平臺建設。
1.推進物流信息互聯互通。推動傳統物流活動向信息化、數據化方向發展。鼓勵在生產、流通、倉儲等單元推廣應用感知技術，支持制造企業、商貿流通企業、物流企業建立面向上下游客戶的信息服務系統，促進移動互聯網與物流行業深度融合，通過電子化、數據化方式采集物流交易和物流活動信息，推動庫存、配送信息在供應鏈上下游共享，提高物流業務運作效率和服務水平。推廣應用電子面單、電子合同等數據化物流活動信息載體，促進物流信息互聯互通。充分利用“互聯網+”、物聯網、云計算、大數據等信息化手段，推動建立區域、部門、行業間的物流信息共享機制，促進政府、行業協會、中介組織、企業等信息公開與共享，夯實“互聯網+”高效物流發展的信息基礎。（省經濟和信息化委、省商務廳、省交通運輸廳、省郵政管理局等按職責分工負責，持續推進）
2.推進物流共享平臺建設。建設完善專業化物流服務平臺。支持社會資本有序建設綜合運輸信息、物流資源交易、大宗商品和大宗生產資料交易服務等專業化服務平臺，提供信息發布、線路優化、倉配管理、追蹤溯源、數據分析、信用評價、客戶咨詢等綜合服務。（省經濟和信息化委、省商務廳、省交通運輸廳、省金融辦按職責分工負責，持續推進）促進公安、海關、質檢、工商、稅務等部門以及鐵路、公路、水運、民航、郵政等行業數據信息共享，加快交換節點建設，形成信息共享服務平臺。研究建立我省物流大數據中心，推動跨運輸方式、跨部門、跨區域的信息互聯共享，形成互聯網融合創新與物流效率提升的良性互動。（省發展改革委、省經濟和信息化委、省交通運輸廳、濟南鐵路局、民航山東監管局、省郵政管理局牽頭，省公安廳、省工商局、青島海關、濟南海關、省質監局、省國稅局、省金融辦按職責分工負責，2018年年底完成）
3.推進智慧物流體系建設。引導行業協會、公共服務和科研機構等采集和分析物流運行數據，支持公共服務機構、企業針對社會化物流需求提供基于物聯網、云計算、大數據的各類應用服務，發展“互聯網+”智能集成式物流模式，對原材料、零部件、產成品等運輸倉儲提供系統化解決方案。加強綜合運輸信息以及物流資源交易、車貨匹配、安全監管等信息平臺之間數據對接、信息互聯，促進貨源、車（船）源和物流服務等信息的高效匹配，實現物流活動全程監測、實時跟蹤查詢，有效降低運輸載具空駛率，為優化社會物流資源配置提供支撐。推動智慧物流園區、智能倉儲配送及分撥中心使用標準化、智能化設施、設備，實現物流系統運作的自動化、可視化、可控化、智能化管理，提升物流效率，降低物流成本。（省經濟和信息化委、省交通運輸廳、省商務廳、濟南鐵路局、民航山東監管局、省郵政管理局、省質監局按職責分工負責，持續推進）
4.推進智慧物流設施建設。鼓勵物流骨干企業、行業協會、公共服務機構等各類市場主體參與云（云計算）、網（寬帶網）、端（各種終端）等智能物流基礎設施建設。支持物流企業建設智能化立體倉庫，應用智能化物流裝備提升倉儲、運輸、分揀、包裝等作業效率和管理水平。推廣應用智能快（郵）件箱，新建或改造利用現有資源，組織開展智能快（郵）件箱進社區、進機關、進學校、進商務區專項行動。整合利用現有郵政、供銷、交通等物流網點和渠道，推動倉儲配送中心、物流快遞公共取送點建設，完善智能倉儲配送設施網絡。鼓勵企業建設低耗節能型冷庫，使用符合標準的低碳環保配送車型和智能化托盤等集裝單元化技術，提升配送的標準化、智能化水平。規劃建設危險品、冷鏈等智能化物流設施設備，建立和完善危險品物流全過程監管體系和應急救援系統。（省發展改革委、省經濟和信息化委、省交通運輸廳、省商務廳牽頭，濟南鐵路局、民航山東監管局、省郵政管理局、省供銷社、省質監局、省公安廳、省安監局按職責分工負責，持續推進）
?。ㄋ模┓e極培育物流服務主體。
1.培植壯大物流企業骨干。鼓勵社會資本進入物流領域，通過兼并重組、整合集聚、拓寬投融資渠道等方式，引導風險投資、創業投資等參與物流企業創新發展，鼓勵物流企業盡快壯大規模。引導農業、制造業、商貿流通業自建或合作，剝離物流服務業務，成立第三方物流服務實體。扶持中小物流企業創新服務模式，加強資源整合，組建物流企業服務聯盟，逐步發展壯大。支持平臺型物流企業、企業聯盟和道路貨運無車承運人發展，在產業物流、快遞、冷鏈等領域，重點支持一批全省統籌布局、線上線下服務融合的平臺型企業發展。利用互聯網等先進信息技術手段，重塑企業物流業務流程，促進物流企業的組織結構、信息化水平、管理理念提升，推進傳統物流企業向現代物流企業轉型。（省經濟和信息化委、省發展改革委、省商務廳、省交通運輸廳、省郵政管理局按職責分工負責，持續推進）
2.加強物流企業家隊伍建設。加強物流人才培養。推動校企聯合、在職技能培訓等多層次的人才培養體系建設，加快培養物流企業急需的高技能特別是既懂物流、又懂信息化的復合型人才，提高管理人員素質和水平。加強物流企業家培訓。落實《省委辦公廳、省政府辦公廳關于加強企業家隊伍建設的意見》（魯辦發〔2016〕56號）精神，通過系統培訓、交流合作等多種手段，提高物流企業家隊伍綜合素質。倡導和培育企業家精神，培養一批具有創新精神和工匠精神、具有物流行業或區域影響力的企業家。（省經濟和信息化委、省教育廳、省人力資源社會保障廳按照職責分工負責，持續推進）
3.創建物流服務品牌企業。深入貫徹落實《山東省人民政府關于加快推進品牌建設的意見》（魯政發〔2016〕24號），堅持更高標準引領，實施精細化管理，強化品牌營銷和推廣。引導企業制定品牌戰略規劃，明確市場定位，強化品牌策劃，開展營銷推廣。在全省范圍內篩選理念先進、管理規范、效益突出的龍頭物流企業進行重點扶持，強化品牌戰略和意識，推動名牌創建工作，培育形成一批影響力大、競爭力強的品牌物流園區、物流企業。（省經濟和信息化委牽頭，省質監局、省商務廳、省交通運輸廳等部門按職責分工負責，持續推進）
?。ㄎ澹┐龠M產業物流融合發展。
1.促進物流業與制造業融合發展。結合《〈中國制造2025〉山東省行動綱要》和山東省工業重點行業轉型升級行動計劃，鼓勵物流企業緊密圍繞企業物流需求，主動融入產業物流供應鏈，重塑業務流程，為生產企業提供采購物流、入廠物流、交付物流、回收物流等精細物流服務，通過流程優化、模式創新、效率提升，建立面向企業用戶的一體化供應鏈管理服務體系。開展物流供應鏈一體化示范工程，重點扶持與產業集聚區相配套的集成化、專業化、一體化的物流中心和園區建設，通過整合物流資源，推動物流樞紐、物流園區與制造業集聚區、產業集群協調發展，形成產、購、銷、運、儲一體化產業生態圈，為產業對接提供配套服務。（省經濟和信息化委、省發展改革委、省財政廳按職責分工負責，持續推進）
2.促進物流業與農業、商貿流通業融合發展。加強商貿企業現有渠道資源整合利用，推動城市配送車輛標準化、標識化，在開展國家級和省級城市試點的基礎上，加快推進快消品、農副產品、藥品、電商等領域物流標準化建設，保障通行便利。發揮交通運輸、商貿、供銷和郵政物流體系在農村物流網絡化服務中的優勢，支持開展聯盟合作，加快開拓農村物流市場;結合省政府與阿里巴巴集團簽署的戰略合作協議，推動實施阿里巴巴“千縣萬村”計劃，帶動“網貨下鄉”和“農產品進城”雙向物流建設。推進農產品、鮮活產品冷鏈物流設施和農產品批發市場建設，形成重點農產品物流集散中心，促進城鄉物流協調發展。（省發展改革委、省商務廳牽頭，省交通運輸廳、省郵政管理局、省供銷社、省農業廳、省質監局按職責分工負責，持續推進）
3.促進物流業與交通運輸業融合發展。加強對各類交通物流服務平臺的引導，促進企業線上線下多點互動運行，鼓勵運輸和物流企業利用“互聯網+”發展一體化、全過程的供應鏈管理服務，提升物流增值服務能力。支持傳統運輸企業向現代物流企業轉型，促進交通物流企業規?；?、集約化、網絡化發展。組織開展道路貨運無車承運人試點，研究完善無車承運人管理制度。鐵路運輸企業要積極向現代物流企業轉型，開放各類信息和接口，提高多式聯運服務能力。（省經濟和信息化委、省商務廳、省交通運輸廳、濟南鐵路局按職責分工負責，持續推進）
?。﹦撔挛锪靼l展模式。
1.加強物流標準的研究應用。推進物流技術、裝備、流程、服務、安全等標準制修訂工作，建立健全物流數據采集、管理、開放、應用等相關標準規范。依托研究機構、行業協會和重點物流企業，研究制訂一批行業急需的企業間物流信息交互標準，物流公共信息平臺應用開發、通用接口、數據傳輸等標準，并加強推廣應用。加大運輸設備集裝化、標準化推廣力度，推廣使用托盤、集裝箱等標準化基礎裝載單元，推進多式聯運專用運輸裝備標準化研究，培育集裝箱、托盤等經營企業，推進相關設施設備循環共用。積極開展國家標準、行業標準和地方標準的推廣應用和培訓宣傳。（省質監局、省經濟和信息化委、省商務廳牽頭，省交通運輸廳、濟南鐵路局、省郵政管理局按職責分工負責，持續推進）
2.加快推進電商物流協同發展。推動大數據、云計算、物聯網、移動互聯、二維碼、RFID（無線射頻識別）、智能分揀系統、導航集成系統等新興信息技術和裝備在電商物流領域的應用。鼓勵傳統物流企業充分利用既有物流設施，通過升級改造，增強集成服務能力，加快向第三方電商物流企業轉型;鼓勵和支持電商物流企業利用信息化、智能化手段，加強技術和商業模式創新，推動電子商務與物流的融合發展、良性互動。加快電子商務與快遞物流協同發展，規范快遞業務的市場管理，支持各地整合城市快遞物流場站，建立便捷高效、規范有序的快遞服務體系，結合推進跨境貿易電子商務試點，完善一批快遞轉運中心。（省商務廳、省郵政管理局、省科技廳、青島海關、濟南海關按職責分工負責，持續推進）
3.創新物流服務模式。大力發展“互聯網+”物流融合發展新模式，增強物流協同服務能力。依托先進信息技術，通過車貨匹配、運力優化等信息平臺，整合線下物流資源，將各種運輸、倉儲等物流資源在更大的平臺上進行整合和優化，擴大資源配置范圍，提高資源配置有效性，全面提升社會物流效率。推進多式聯運甩掛、企業聯盟及無車承運甩掛等模式發展，制訂完善多式聯運規則和全程服務規范，完善鐵水聯運服務標準，健全企業間聯運機制?？偨Y推廣國家現代物流創新發展城市試點工作經驗做法，推動物流企業管理創新、服務創新和商業模式創新。（省經濟和信息化委、省交通運輸廳、省商務廳、省發展改革委、省質監局按職責分工負責，持續推進）
?。ㄆ撸I造良好發展環境。
1.優化物流市場環境。完善物流企業誠信體系建設。通過各類平臺加強物流行業與公安、工商、交通運輸、保險等部門的信息共享，建立政府監管、協會監督與行業自律相結合的機制。建立物流從業單位和從業人員信用信息檔案，定期發布嚴重失信“黑名單”，建立跨區域、跨行業、線上線下聯合的懲戒機制，加大對違法違規行為的懲戒力度。（省發展改革委、省經濟和信息化委、省交通運輸廳、省商務廳牽頭，省公安廳、省工商局、青島海關、濟南海關、省質監局、省金融辦、省國稅局等部門按職責分工負責，持續推進）加強物流業安全保障。公安、交通運輸、鐵路、民航、郵政、安監等部門要重視物流安全生產、監督管理工作，督促企業建立健全規章制度，履行安全主體責任，嚴格操作規程，禁止超限超載運輸。?；愤\輸要強化管理職責和從業人員資格條件，嚴格物流設備設施的檢驗檢測，保障營運車輛安全性符合國家規定，切實加強物流安全保障工作。強化郵政、快遞物流的收寄和貨運的安全檢查，嚴防通過物流渠道郵遞違禁物品。加強物流信息安全管理，禁止泄露轉賣客戶信息。（省公安廳、省交通運輸廳、濟南鐵路局、民航山東監管局、省郵政管理局、省經濟和信息化委、山東出入境檢驗檢疫局、省安監局按職責分工負責，持續推進）
2.統籌規劃建設。實施“十三五”物流業發展重大工程，建立重大項目建設協調機制和綠色審核通道，推動多式聯運轉運設施、供應鏈物流、冷鏈物流、城鄉配送網絡、物流標準化、物流信息化平臺等工程項目建設。合理規劃確定不同層級物流樞紐功能和定位，加強物流業規劃與經濟社會發展、土地利用、城鄉建設、交通運輸等規劃的協調和銜接。按照各種運輸方式銜接和集疏運網絡建設的要求，統籌專業化服務平臺和綜合平臺之間的對接，推進創新型物流城市、物流園區、智能型物流體系建設。（省發展改革委、省經濟和信息化委、省商務廳、省交通運輸廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省質監局等部門按職責分工負責，持續推進）
3.優化物流政策環境。加大對物流業的財政和投融資支持。統籌對物流業發展的資金扶持，對重點物流園區、智能倉儲配送設施、供應鏈一體化工程、“互聯網+”高效物流等物流項目給予優先扶持。鼓勵銀行業金融機構加大對物流企業的信貸支持力度，積極發展倉儲設備和車輛抵（質）押等信貸業務，開展專項銀企對接活動，促進金融機構和物流企業的交流合作。鼓勵設立政府股權投資引導基金、物流產業發展基金，積極培育上市后備資源，引導企業積極利用多層次資本市場，采取股票、債券、私募股權、資產證券化等方式拓寬直接融資渠道。鼓勵保險公司研發推廣財產保險、貨物運輸保險、物流責任保險等業務品種，為物流企業提供風險保障。落實支持物流業發展的用地政策，對符合土地利用總體規劃要求的物流設施建設項目，加快用地審批進度，加大用地支持，在建設用地指標等方面給予支持。（省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳、人民銀行濟南分行、省金融辦、山東銀監局、山東證監局、山東保監局按職責分工負責，持續推進）
4.強化協調配合。充分發揮山東省現代物流工作聯席會議的協調作用，建立健全“互聯網+”高效物流工作推進機制，促進互聯網與物流業融合發展。積極發揮行業協會等組織在政企溝通、信息收集、技術應用、標準推廣、行業自律、職業培訓、誠信建設等方面的作用。建立海關、檢驗檢疫等口岸管理部門聯合查驗機制，促進一體化通關。（省經濟和信息化委、省質監局、省口岸辦、青島海關、濟南海關、山東出入境檢驗檢疫局按職責分工負責，持續推進）
抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。
山東省人民政府辦公廳2017年6月30日印發
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