山東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省郵政管理局山東省郵政和快遞服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案的通知
魯政辦字〔2016〕132號(hào)
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
省郵政管理局《山東省郵政和快遞服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
山東省人民政府辦公廳
2016年8月16日
山東省郵政和快遞服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案
省郵政管理局
郵政行業(yè)包括郵政服務(wù)和快遞服務(wù)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和物流領(lǐng)域的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在降低流通成本、支撐電子商務(wù)、服務(wù)生產(chǎn)生活、擴(kuò)大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮了重要作用。為加快推動(dòng)全省郵政、快遞服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，以落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕61號(hào)）為主線(xiàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革，突出均衡協(xié)調(diào)，培育壯大市場(chǎng)主體，銜接綜合交通體系，擴(kuò)展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)惠及范圍，保障寄遞渠道安全，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，加快建成與山東經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省地位相匹配、與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)。
（二）主要目標(biāo)。到2017年，全省郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量完成320億元，年均增長(zhǎng)25%；業(yè)務(wù)收入完成260億元，年均增長(zhǎng)21%。其中，快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到13億件，年均增長(zhǎng)35%；快遞業(yè)務(wù)收入完成164億元，年均增長(zhǎng)30%。全省骨干快遞企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，郵政、快遞服務(wù)滿(mǎn)意度穩(wěn)步提升。
到2020年，基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的寄遞服務(wù)體系，提升郵政普遍服務(wù)均等化和便捷化水平，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞”，形成覆蓋全國(guó)、聯(lián)通國(guó)際的郵政、快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全省郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量完成500億元，年均增長(zhǎng)20%；業(yè)務(wù)收入完成400億元，年均增長(zhǎng)18%。快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到27億件，年均增長(zhǎng)30%；快遞業(yè)務(wù)收入完成300億元，年均增長(zhǎng)25%，實(shí)現(xiàn)向郵政、快遞強(qiáng)省跨越目標(biāo)。
二、主要任務(wù)
（一）培育壯大郵政、快遞企業(yè)。
1.推動(dòng)郵政企業(yè)深化改革。促進(jìn)郵政服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，支持郵政企業(yè)做優(yōu)、做強(qiáng)、做大寄遞服務(wù)主業(yè)，重點(diǎn)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村郵政基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，加快郵政基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放共享，基本建成農(nóng)村電商郵政寄遞網(wǎng)。深化郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作，提升郵政普遍服務(wù)均等化和便捷化水平。
2.推動(dòng)重點(diǎn)快遞企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。鼓勵(lì)各類(lèi)資本依法進(jìn)入快遞領(lǐng)域，支持快遞企業(yè)兼并重組、上市融資，整合中小企業(yè)，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。培育1家年業(yè)務(wù)收入超過(guò)80億元和2-3家年業(yè)務(wù)收入超過(guò)30億元品牌快遞企業(yè)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”以及快遞“向下、向西、向外”“上車(chē)、上船、上飛機(jī)”等重點(diǎn)工作，吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)大型快遞企業(yè)的總部、區(qū)域總部、區(qū)域性服務(wù)功能設(shè)施落戶(hù)山東，力爭(zhēng)“十三五”期間我省快遞產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)入全國(guó)前五位。
（二）促進(jìn)郵政、快遞服務(wù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
1.促進(jìn)郵政、快遞服務(wù)與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展。加快建設(shè)郵政行業(yè)公共服務(wù)信息平臺(tái)和大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)與省內(nèi)綜合電商平臺(tái)、跨境電商服務(wù)平臺(tái)、城市共同配送公共服務(wù)平臺(tái)等信息互聯(lián)互通，資源共享，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合創(chuàng)新。推廣“電商產(chǎn)業(yè)園+郵政快遞產(chǎn)業(yè)園”融合發(fā)展模式，將配套完善郵政、快遞功能區(qū)納入省、市級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)認(rèn)定范疇，建設(shè)3-5個(gè)省級(jí)、10-20個(gè)市級(jí)電子商務(wù)和郵政、快遞協(xié)同發(fā)展示范基地，推動(dòng)倉(cāng)配一體化和共同配送。支持青島市、濰坊市、臨沂市等重要節(jié)點(diǎn)城市爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)快遞示范城市。實(shí)施城市末端配送體系建設(shè)，支持郵政、快遞企業(yè)同社會(huì)物業(yè)、便利店、社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)、校園管理機(jī)構(gòu)和第三方企業(yè)等各種社會(huì)資源開(kāi)展合作，共同建設(shè)郵政、快遞綜合服務(wù)點(diǎn)、布設(shè)智能快件箱，并將其納入公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和城市共同配送試點(diǎn)支持范疇，創(chuàng)建50-100個(gè)郵政、快遞綜合服務(wù)示范點(diǎn)，推進(jìn)便民消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭。
2.促進(jìn)郵政、快遞與綜合交通運(yùn)輸協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)郵（快）件處理中心、運(yùn)輸通道、接駁場(chǎng)所等功能區(qū)與交通樞紐同步規(guī)劃同步建設(shè)。依托我省高速路網(wǎng)，加快發(fā)展郵政、快遞甩掛運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)，優(yōu)化干線(xiàn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)快遞服務(wù)納入交通郵政合作范疇，依托城際、城鄉(xiāng)客運(yùn)班線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源，擴(kuò)大公路客運(yùn)班車(chē)代運(yùn)郵件、快件應(yīng)用范圍。開(kāi)展高鐵快遞示范工作，依托省內(nèi)高鐵路網(wǎng)，開(kāi)通快遞專(zhuān)列、高鐵快遞和電商班列。鼓勵(lì)利用中韓海運(yùn)郵路、魯遼大通道開(kāi)展寄遞業(yè)務(wù)。推進(jìn)濟(jì)南市、青島市、煙臺(tái)市、濰坊市、臨沂市等城市機(jī)場(chǎng)建設(shè)航空快件優(yōu)先配艙、優(yōu)先安檢、加速通關(guān)的“綠色通道”。鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)利用我省機(jī)場(chǎng)資源完善航空快遞運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，在機(jī)場(chǎng)新建、擴(kuò)建規(guī)劃中，要配套建設(shè)快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心等快遞功能區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.促進(jìn)郵政、快遞與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)郵政服務(wù)“三農(nóng)”向縱深發(fā)展，加強(qiáng)“農(nóng)郵共建”，充分利用郵政網(wǎng)點(diǎn)和場(chǎng)地資源，完善縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心、鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心、村級(jí)服務(wù)站三級(jí)農(nóng)村消費(fèi)服務(wù)體系，推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)批對(duì)接”和“農(nóng)消對(duì)接”，發(fā)展便民繳費(fèi)、代收代投、農(nóng)資分銷(xiāo)、助農(nóng)取款、科技指導(dǎo)、電商服務(wù)等“一站式”綜合惠農(nóng)服務(wù)，積極參與農(nóng)村新型社區(qū)服務(wù)建設(shè)。支持郵政服務(wù)“三農(nóng)”萬(wàn)畝示范田參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè)，支持郵政企業(yè)為農(nóng)民提供土地托管和農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。積極推廣“快遞+特色農(nóng)產(chǎn)品”服務(wù)模式，實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程，暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道，整合“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和郵政、快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)、配送中心、商貿(mào)中心等資源，加強(qiáng)與阿里巴巴“千縣萬(wàn)村”農(nóng)村電商項(xiàng)目、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接，提升服務(wù)產(chǎn)地直銷(xiāo)、訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式的能力，促進(jìn)山東名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，打造5-10個(gè)郵政、快遞服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的示范項(xiàng)目。加快發(fā)展冷鏈快遞、冷鏈宅配業(yè)務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)地預(yù)冷、冷藏保鮮、溫控運(yùn)輸?shù)壤滏溈爝f基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)與冷鏈快遞的高效對(duì)接。發(fā)揮順豐、郵政等優(yōu)質(zhì)冷鏈快遞服務(wù)品牌的引領(lǐng)示范作用，大力發(fā)展適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點(diǎn)的冷鏈快遞服務(wù)，打造山東地標(biāo)性農(nóng)產(chǎn)品冷鏈特色品牌。要加大對(duì)公益性、公共性的冷鏈項(xiàng)目的支持力度，切實(shí)落實(shí)國(guó)家已出臺(tái)的促進(jìn)冷鏈運(yùn)輸物流發(fā)展的物流業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
4.促進(jìn)郵政、快遞服務(wù)與先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。推廣山東郵政速遞物流與重汽集團(tuán)、海爾集團(tuán)的供應(yīng)鏈一體化管理示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)布局安排，與先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)結(jié)成供應(yīng)鏈合作伙伴關(guān)系，參與制造業(yè)供應(yīng)鏈管理，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套水平，打造3-5個(gè)郵政、快遞服務(wù)制造業(yè)的“山東樣本”。
（三）大力發(fā)展跨境寄遞服務(wù)。推進(jìn)“快遞向外”拓展，以青島市、煙臺(tái)市、威海市為重點(diǎn)，依托青島國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、中韓（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園、威海中韓跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)以及相關(guān)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，加強(qiáng)跨境電商快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。利用郵政設(shè)施、郵政國(guó)際通道，開(kāi)展跨境網(wǎng)購(gòu)等寄遞業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)設(shè)立濟(jì)南國(guó)際郵件互換局，實(shí)現(xiàn)出口國(guó)際郵件總包直封、直飛，提升國(guó)際郵件通關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)速度。支持重點(diǎn)快遞企業(yè)拓展國(guó)際快遞市場(chǎng)，設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)，建設(shè)海外倉(cāng)。鼓勵(lì)電商、郵政、快遞企業(yè)與港口、園區(qū)、航運(yùn)公司等聯(lián)合開(kāi)展寄遞倉(cāng)儲(chǔ)及中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，形成跨境電商配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
（四）開(kāi)展郵政、快遞服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)。
1.提升郵政、快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，大力提升郵政、快遞服務(wù)質(zhì)量，降低郵件、快件延誤率、損毀率、丟失率和投訴率，引導(dǎo)企業(yè)從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)郵政普遍服務(wù)、快遞服務(wù)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和指導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)加大基礎(chǔ)設(shè)施、裝備技術(shù)、服務(wù)流程、內(nèi)部管理等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施力度，培育郵政、快遞標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和管理品牌。
2.提升郵政、快遞服務(wù)智能化水平。推進(jìn)“智慧郵政”建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”，加強(qiáng)北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)以及智能終端、自動(dòng)分揀、機(jī)械化裝卸等先進(jìn)技術(shù)裝備在郵政、快遞服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)郵政業(yè)管理信息化、生產(chǎn)自動(dòng)化、運(yùn)輸綜合化、配送智能化、過(guò)程可視化、裝備高效化。鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、協(xié)同攻關(guān)，利用信息化相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施信息化示范項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
3.提升郵政、快遞服務(wù)低碳化水平。大力發(fā)展綠色包裝，支持郵政、快遞企業(yè)推廣使用電子運(yùn)單、循環(huán)化封套、綠色包裝材料、環(huán)保填充物，倡導(dǎo)用戶(hù)適度包裝，加強(qiáng)包裝廢棄物回收利用，有效降低材料消耗。積極推進(jìn)郵政、快遞綠色運(yùn)輸，鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)購(gòu)置新能源汽車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)開(kāi)展郵件、快件運(yùn)輸、收投服務(wù)，每年新增或更新車(chē)輛中的新能源汽車(chē)比例不低于30%，逐年提高比重，并按照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)貼優(yōu)惠。
（五）健全完善行業(yè)誠(chéng)信體系。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極融入“信用山東”建設(shè)，加快構(gòu)建誠(chéng)信郵政體系。以政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)為導(dǎo)向和表率，堅(jiān)持依法行政，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全行政監(jiān)督體系。以營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的郵政、快遞市場(chǎng)環(huán)境為目標(biāo)，建設(shè)誠(chéng)信企業(yè)，建立企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，完善行業(yè)信用檔案和失信懲戒機(jī)制。引導(dǎo)誠(chéng)信用郵，推行對(duì)用戶(hù)的收寄驗(yàn)視提醒和告知制度，建立違規(guī)寄遞“黑名單”和警示制度。以推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)為支撐，健全行業(yè)自律約束機(jī)制，開(kāi)展“誠(chéng)信示范企業(yè)”“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范”等誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境。
三、保障措施
（一）推進(jìn)地方性法規(guī)建設(shè)。積極貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)郵政法》，加快推進(jìn)《山東省郵政條例》修訂工作，進(jìn)一步適應(yīng)我省郵政行業(yè)發(fā)展和郵政市場(chǎng)監(jiān)管面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。科學(xué)編制我省郵政業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，將郵政和快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。郵政管理、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)等部門(mén)加強(qiáng)溝通銜接，共同推動(dòng)建立常態(tài)化、制度化的規(guī)劃協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。分解規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施和重大事項(xiàng)的跟蹤落實(shí)和調(diào)度評(píng)估，落實(shí)配套措施。
（三）深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)對(duì)郵政相關(guān)審批權(quán)限下放工作的指導(dǎo)監(jiān)督，大力推進(jìn)行政審批事項(xiàng)、程序和結(jié)果等信息公開(kāi)。深化快遞行業(yè)商事制度改革，郵政管理、工商部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)對(duì)快遞企業(yè)實(shí)行同一工商登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)“一照多址”模式。優(yōu)化審批流程，規(guī)范審批行為，簡(jiǎn)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可程序，完善快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可變更“綠色通道”制度，改革快遞企業(yè)年度報(bào)告制度，精簡(jiǎn)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)，縮短審批時(shí)間，提高審批效率。發(fā)揮電子口岸、國(guó)際陸港等“一站式”通關(guān)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大電子商務(wù)出口快件清單核放、匯總申報(bào)通關(guān)模式的適用地域范圍，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境郵件、快件便捷通關(guān)。
（四）加強(qiáng)郵政市場(chǎng)監(jiān)管。堅(jiān)持依法治郵，按照郵政監(jiān)管“三個(gè)清單”要求，依法行使職權(quán)，杜絕行政亂作為；依法公開(kāi)執(zhí)法信息，堅(jiān)決防止行政不作為；強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和監(jiān)管部門(mén)內(nèi)部管理責(zé)任之間的銜接，做到放管結(jié)合。深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)郵政市場(chǎng)規(guī)范清理要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；推動(dòng)實(shí)施“雙隨機(jī)”檢查工作機(jī)制，建立健全用戶(hù)申訴與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)郵政、快遞服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度監(jiān)測(cè)；全面推廣跨區(qū)域協(xié)作執(zhí)法檢查和綜合執(zhí)法工作，重點(diǎn)開(kāi)展安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)執(zhí)法檢查和快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)許可、末端網(wǎng)點(diǎn)未備案等專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，依法查處違法違規(guī)行為，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
（五）完善監(jiān)管體制機(jī)制。
1.加強(qiáng)各級(jí)郵政業(yè)安全信息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。充實(shí)監(jiān)管力量，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，嚴(yán)守安全底線(xiàn)，完善寄遞安全管控體系，全力打造“放心快遞”。
2.推進(jìn)縣級(jí)郵政監(jiān)管體系建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、因地制宜、擇需而設(shè)的原則，推進(jìn)縣級(jí)郵政監(jiān)管體系建設(shè)。
3.推進(jìn)寄遞安全屬地化綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)和寄件人安全責(zé)任，支持推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝備，增加技防、物防設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)郵政和快遞服務(wù)業(yè)安全保障。
（六）強(qiáng)化人才隊(duì)伍支撐。支持引進(jìn)郵政行業(yè)管理和服務(wù)高級(jí)人才，符合條件的可享受我省高層次高技能人才相應(yīng)的政策待遇，培育郵政、快遞行業(yè)高端人才。鼓勵(lì)高等院校與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)郵政、快遞實(shí)訓(xùn)基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)郵政、快遞產(chǎn)教融合示范項(xiàng)目。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)需求狀況，將郵政、快遞業(yè)務(wù)員培訓(xùn)納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，對(duì)符合政策或?qū)ｍ?xiàng)資金補(bǔ)貼條件的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)初次通過(guò)郵政行業(yè)相關(guān)職業(yè)（工種）技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)能力證書(shū)的符合條件的人員，給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。支持郵政和快遞業(yè)開(kāi)展崗位練兵和行業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)參加技能競(jìng)賽取得優(yōu)異成績(jī)的人員，按規(guī)定授予技術(shù)能手稱(chēng)號(hào)、發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)津貼、晉升職業(yè)資格。
（七）發(fā)揮協(xié)會(huì)服務(wù)功能。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)按照現(xiàn)代社會(huì)組織的要求，建立權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，形成自我管理、自我發(fā)展、自我約束的運(yùn)行機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，督促行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)自律，保護(hù)行業(yè)正當(dāng)權(quán)益。按照政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)有關(guān)政策要求，對(duì)作用發(fā)揮明顯、社會(huì)貢獻(xiàn)突出的行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)先納入購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍。支持行業(yè)協(xié)會(huì)深入開(kāi)展調(diào)查研究、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制訂和咨詢(xún)服務(wù)、培訓(xùn)交流、理論研究、融資服務(wù)等，建立行業(yè)企業(yè)合作機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)健全和完善各項(xiàng)行業(yè)基礎(chǔ)性工作，積極推動(dòng)行業(yè)規(guī)范自律、誠(chéng)信體系、行業(yè)精神文明創(chuàng)建和企業(yè)文化建設(shè)，不斷提升行業(yè)服務(wù)功能，推動(dòng)郵政、快遞服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
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