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2015年國家物流行業相關政策梳理
2016-02-17
政策作為一個國家的意志，對行業的發展充當著風向標的作用。那么在2015年的中國冷鏈物流領域又有哪些重大的政策呢？對物流行業又帶來了怎樣的影響？
一、《國務院辦公廳關于印發國家標準化體系建設發展規劃（2016-2020年）的通知》
發布時間：2015年12月17日
發文機關：國務院辦公廳
政策要點：到2020年，基本建成支撐國家治理體系和治理能力現代化的具有中國特色的標準化體系。標準化戰略全面實施，標準有效性、先進性和適用性顯著增強。標準化體制機制更加健全，標準服務發展更加高效，基本形成市場規范有標可循、公共利益有標可保、創新驅動有標引領、轉型升級有標支撐的新局面。“中國標準”國際影響力和貢獻力大幅提升，我國邁入世界標準強國行列。主要任務：優化標準體系、推動標準實施、強化標準監督、提升標準化服務能力、加強國際標準化工作、夯實標準化工作基礎。
二、《超市生鮮食品包裝和標簽標注管理規范（征求意見稿）》
發布時間：2015年11月25日
發文機關：國家食品藥品監督管理總局
政策要點：對生鮮食品進行包裝應當符合生鮮食品在運輸、貯存、陳列和銷售等過程中保障食品安全的需要，防止生鮮食品遭受機械損傷、腐敗變質和二次污染。
三、《國務院辦公廳關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》
發布時間：2015年11月22日
發布機構：國務院辦公廳
政策要點：優化城市流通網絡，暢通農村商貿渠道，加強現代批發零售服務體系建設。合理規劃城鄉流通基礎設施布局，鼓勵發展商貿綜合服務中心、農產品批發市場、集貿市場以及重要商品儲備設施、大型物流（倉儲）配送中心、農村郵政物流設施、快件集散中心、農產品冷鏈物流設施。
四、《國務院辦公廳關于推進線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級的意見》
發布時間：2015年09月29日
發布機構：國務院辦公廳
政策要點：轉變物流業發展方式。運用互聯網技術大力推進物流標準化，重點推進快遞包裹、托盤、技術接口、運輸車輛標準化，推進信息共享和互聯互通，促進多式聯運發展。大力發展智慧物流，運用北斗導航、大數據、物聯網等技術，構建智能化物流通道網絡，建設智能化倉儲體系、配送系統。發揮互聯網平臺實時、高效、精準的優勢，對線下運輸車輛、倉儲等資源進行合理調配、整合利用，提高物流資源使用效率，實現運輸工具和貨物的實時跟蹤和在線化、可視化管理，鼓勵依托互聯網平臺的“無車承運人”發展。推廣城市共同配送模式，支持物流綜合信息服務平臺建設。鼓勵企業在出口重點國家建設海外倉，推進跨境電子商務發展。（發展改革委、商務部、交通運輸部、郵政局、國家標準委）
五、國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署發展現代流通業建設法治化營商環境
發布時間：2015年8月19日
會議要點：做強現代流通業這個國民經濟大產業，可以更好對接生產和消費，促進結構優化和發展方式轉變。創新流通領域市場監管，推行企業產品質量承諾制度，以農產品、食品、藥品等對消費者生命健康有較大影響的商品為重點，建立來源可追、去向可查、責任可究的全程追溯體系。完善流通設施建設管理，對公益性農產品批發市場等創新投資、運營機制，優先保障農貿市場、社區菜市場、再生資源回收等微利經營設施用地需求，鼓勵社會力量參與投資。
六、《交通運輸部國家發展改革委關于開展多式聯運示范工程的通知》
發布時間：2015年8月19日
發布機構：國家發展改革委、交通運輸部
政策要點：先期開展15個多式聯運示范工程建設，形成具有典型示范意義和帶動作用的多式聯運樞紐場站、組織模式、信息系統以及多式聯運承運人；不斷完善多式聯運設施、裝備、信息化、運營組織等方面的技術標準和服務規范；探索托盤集裝單元等管理運營模式；逐步充實推進多式聯運發展的政策與法規，加快推進多式聯運發展。在此基礎上，不斷歸納形成典型經驗和做法，制定完善多式聯運發展頂層設計，建立多式聯運持續、有序發展的體制機制，加快推進物流大通道建設，促進我國多式聯運加快發展。
七、《冷鏈即食食品生產審查實施細則（2015版）》
發布時間：2015年7月15日
實施日期：2016年1月1日
發布機構：北京市食品藥品監督管理局
細則要點：本細則適用于企業申請使用糧食、畜禽肉、水產品、果蔬等為主要原料，采用冷鏈工藝生產，經預先定量包裝或者預先定量制作在密封的包裝材料或容器中，提供給消費者的可直接食用的冷鏈即食食品（包括主食菜肴類、飯團壽司三明治漢堡類、其他類），對企業生產條件的審查及其相關檢驗要求。
八、《關于進一步加強畜禽屠宰檢驗檢疫和畜禽產品進入市場或者生產加工企業后監管工作的意見》
發布時間：2015年7月10日
發布機構：農業部、食品藥品監管總局
相關要點：畜禽屠宰企業、采購畜禽產品的食品生產經營者自行或者委托第三方貯存畜禽產品，要保證貯存場所環境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離，在貯存位置標明畜禽產品品名、產地、生產者或者供貨者名稱、聯系方式等內容。貯存、運輸和裝卸畜禽產品，所使用的材料和容器、器具、工具要做到安全、無害，防止污染，并配備必要的冷藏、冷凍設施或者設備，保證畜禽產品質量安全所需要的溫度、濕度等特殊要求。
九、《關于打擊走私冷凍肉品維護食品安全的通告（2015年第29號）》
發布時間：2015年7月12日
發布機構：食品藥品監管總局海關總署公安部
相關要點：食品藥品監管總局要求所有冷凍倉庫、肉食品經營企業、加工企業、餐飲企業嚴格依照有關法律規定，不得承儲、購買、銷售來源不明的冷凍肉品。食品藥品監管總局要求北京、天津、遼寧、上海、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、云南等省（區、市）食品藥品監管部門對行政區域內所有冷庫進行排查，重點檢查2014年以來承儲冷凍肉品的來源、數量和銷售去向。
十、《國務院辦公廳關于促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》
發布時間：2015年6月20日
發布機構：國務院辦公廳
相關要點：建設綜合服務體系。支持各地創新發展跨境電子商務，引導本地跨境電子商務產業向規模化、標準化、集群化、規范化方向發展。鼓勵外貿綜合服務企業為跨境電子商務企業提供通關、物流、倉儲、融資等全方位服務。支持企業建立全球物流供應鏈和境外物流服務體系。充分發揮各駐外經商機構作用，為企業開展跨境電子商務提供信息服務和必要的協助。
十一、《全國流通節點城市布局規劃（2015-2020年）》
發布時間：2015年5月25日
發布機構：商務部等10部門
相關要點：《規劃》根據國家區域發展總體戰略及“一帶一路”、京津冀協同發展和長江經濟帶戰略等戰略部署，結合國家新型城鎮化規劃、全國主體功能區規劃等，確定2015-2020年“3縱5橫”全國骨干流通大通道體系，明確劃分國家級、區域級和地區級流通節點城市，并提出完善流通大通道基礎設施、建設公益性流通設施、提升流通節點城市信息化水平、建設商貿物流園區、完善城市共同配送網絡、發展國家電子商務示范基地、提升沿邊節點城市口岸功能、促進城市商業適度集聚發展、強化流通領域標準實施和推廣等九項重點任務。
十二、《關于開展全國道路運政管理信息系統互聯互通工作的通知》
發布時間：2015年05月04日
發布機構：交通運輸部辦公廳
相關要點：按照“整體規劃、統一接入，統一開發、復制推廣，重在主體、兼顧個體”的聯網思路和“先聯后統再提升，邊聯邊用出成果”的工作原則，自2015年5月起，全面啟動各地運政系統建設和聯網工作，在2015年度內全面實現全國道路運政基礎數據的共享交換，基本實現運政業務跨區域、跨部門的業務協同。到2016年底前，實現全國部、省、市、縣四級運政系統業務的全面協調聯動，為構建“省際聯動、行業協同、資源共享、互聯互通”的道路運輸行業信息化體系奠定基礎。
十三、《國務院關于改進口岸工作支持外貿發展的若干意見》
發布時間：2015年4月17日
發布機構：國務院
相關要點：依托口岸優勢，建設海關特殊監管區域、邊境經濟合作區、跨境經濟合作區及現代物流園區等平臺和載體，打造集綜合加工、商貿流通、現代物流、文化旅游等于一體的口岸經濟增長極。推進內陸與沿海沿邊口岸之間的物流合作和聯動發展，發展國際物流，構建集倉儲、運輸、加工為一體的現代物流體系。
十四、關于印發《2015年流通業發展工作要點》的通知
發布時間：2015年3月20日
發布機構：商務部辦公廳
相關要點：深入推進城市共同配送試點，總結推廣試點地區經驗，完善城市物流配送服務體系，促進物流園區分撥中心、公共配送中心、末端配送點三級配送網絡合理布局，培育一批具有整合資源功能的城市配送綜合信息服務平臺，推廣共同配送、集中配送、網訂店取、自助提貨柜等新型配送模式。加強商貿物流標準化建設，組織實施《商貿物流標準化專項行動計劃》，抓好托盤標準化試點，研究提出托盤循環共用、城市配送等商貿物流重點領域標準體系框架，推進物流信息平臺標準化建設，加快重點標準制修訂工作。加強電子商務、生產資料、冷鏈等重點領域物流建設。繼續開展兩岸冷鏈合作試點，深入推進兩岸產業務實合作。加大重點標準制修訂力度，增強標準覆蓋面和實效性、先進性，突出商貿物流、電子商務、農產品冷鏈等重點領域。
十五、《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》
發布時間：2015年2月1日
發布機構：中共中央國務院
相關要點：加快全國農產品市場體系轉型升級，著力加強設施建設和配套服務，健全交易制度。完善全國農產品流通骨干網絡，加大重要農產品倉儲物流設施建設力度。加強農產品產地市場建設，加快構建跨區域冷鏈物流體系，繼續開展公益性農產品批發市場建設試點。
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