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解讀國務院發布《關于促進快遞業發展的若干意見》
2015-10-28
國務院日前印發《關于促進快遞業發展的若干意見》，明確了我國快遞業發展的四大內容，提出五項任務、六大舉措。國家郵政局局長馬軍勝表示，這是我國第一次出臺全面指導快遞業發展的綱領性文件，是快遞業發展的一個重要里程碑，充分體現了國家對快遞業的高度重視。
快遞業迎來最高政策支持
“這是繼郵政法以來，在快遞領域法律效力最高的一項政策支持。”國郵智庫專家邵鐘林說。
自２００９年郵政法修訂以來，從中央到地方，紛紛給予快遞業發展政策支持，快遞已經真正融入我國社會經濟發展，融入百姓消費。但各地政策之間的關聯度和標準都有一些差異，在一定程度上限制了對快遞業發展的效果。
邵鐘林認為，意見的出臺具有里程碑意義，有利于實現快遞政策的系統性、完整性。
國郵智庫專家楊世忠說，意見提出，快遞便于群眾生活、降低流通成本，服務創業創新、擴大內需就業，促進結構優化，通過快遞的基礎性作用促進社會的創業創新。
快遞咨詢網首席顧問徐勇表示，上升到國家層面提出促進快遞發展，信號積極，有助于解決快遞業所面臨的瓶頸以及需要突破的問題，但關鍵還在于政策落地和配套措施。
推動“上車上船上機”等一系列突破
業內人士分析，意見提到實施快遞“上車上船上機”鏈接工程，這是快遞運輸途徑的新提法，為物流快遞在實物傳送過程中有效銜接、提高效率提供了方向。
申通快遞副總裁熊大海說，快遞車輛進城難一直困擾快遞業發展，意見的提法非常具體，給予快遞專用車輛城市通行和作業便利，非常有助于企業發展。
圓通速遞總裁相峰說，針對車輛、土地、金融、貨到付款等問題，政策都提出了很具體的指導。
徐勇認為，意見將推動快遞業發展取得一系列突破。如建立快遞與電商深度合作、聯動發展的機制；開通“最后一公里”綠色通道，建立航空、鐵路快速提貨、快速發貨機制；針對跨境電商建立相關機制，確保能按照快遞的規律和特點去辦事。
快遞業并購重組的步伐加快
意見明確提出“向各類資本進一步開放國內快遞市場，支持快遞企業兼并重組、做優做強”的舉措。
當前，國內快遞企業大鱷紛紛搶占快遞第一股。圓通、中通積極籌備上市，申通擬借殼上市、并與天天快遞聯合展開全方位戰略合作。
楊世忠說，意見對快遞行業兼并重組、標準的制定，以及確定標準地位、作用提出了更高的要求。
快遞專家趙小敏認為，這意味著快遞行業將來的門檻會提高，中國快遞業的草莽時代將要結束，快遞業并購重組的步伐將會加快。
業內專家預測，中小型快遞企業要么做單一的供應鏈落地配服務，要么就會被市場無情地淘汰。從“互聯網＋”的角度來看，要正視新型企業的產生，考慮如何發揮自己原有的優勢，借助產業互聯網化提供更多的機遇。
國務院印發《關于促進快遞業發展的若干意見》內容
《意見》指出，快遞業是現代服務業的重要組成部分，是推動流通方式轉型、促進消費升級的現代化先導性產業，在降低流通成本、支撐電子商務、服務生產生活、擴大就業渠道等方面發揮了積極作用。
《意見》要求，堅持市場主導、安全為基、創新驅動、協同發展的原則，以解決制約快遞業發展的突出問題為導向，以“互聯網+”快遞為發展方向，培育壯大市場主體，融入并銜接綜合交通體系，擴展服務網絡惠及范圍，保障寄遞渠道安全，促進行業轉型升級和提質增效，不斷滿足人民群眾日益增長的寄遞需求，更好服務于國民經濟和社會發展。
《意見》提出，到2020年，快遞市場規模穩居世界首位，基本實現鄉鄉有網點、村村通快遞，快遞年業務量達到500億件，年業務收入達到8000億元；建設一批輻射國內外的航空快遞貨運樞紐，形成具有國際競爭力的大型骨干快遞企業；國內重點城市間實現48小時送達，國際快遞服務通達范圍更廣、速度更快，服務滿意度穩步提高；年均新增就業崗位約20萬個，全年支撐網絡零售交易額突破10萬億元，日均服務用戶2.7億人次以上，基本建成普惠城鄉、技術先進、服務優質、安全高效、綠色節能的快遞服務體系，形成覆蓋全國、聯通國際的服務網絡。
《意見》圍繞培育壯大快遞企業、推進“互聯網+”快遞、構建完善服務網絡、銜接綜合交通體系、加強行業安全監管等5項重點任務，從深入推進簡政放權、優化快遞市場環境、健全法規規劃體系、加大政策支持力度、改進快遞車輛管理、建設專業人才隊伍等6個方面提出了34項政策措施。
《意見》要求，各地區、各有關部門要充分認識促進快遞業健康發展的重要意義，加強組織領導，健全工作機制，強化協同聯動，加大支持力度，為快遞業發展營造良好環境。各地區要結合本地區實際情況研究出臺有針對性的支持措施并認真抓好落實。各有關部門要各負其責，按照職責分工抓緊制定相關配套措施。.
來源：新華網
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